结论前置：事业单位领导未安排工作但照发工资，这一行为本身并不直接构成违规，但具体是否违规需结合事业单位的规章制度、劳动合同以及相关法律法规来综合判断。以下从多个角度进行分析：

1. 从事业单位规章制度的角度：

   • 事业单位通常会有内部的管理制度或员工手册，其中会明确规定员工的工作职责、工作安排以及薪酬发放等相关事项。
   • 如果事业单位的规章制度中明确规定了员工在未被安排工作时，工资应如何发放，且领导的行为符合这些规定，那么这一行为就不构成违规。
   • 反之，如果规章制度中规定了员工在未被安排工作时，应扣除部分或全部工资，而领导却照发工资，这可能违反了单位的规章制度，但这一违规行为更多是针对单位内部管理而言，并不直接涉及法律法规的违规。

2. 从劳动合同的角度：

   • 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
   • 如果劳动合同中明确规定了员工的工作内容、工作安排以及薪酬等条款，且领导未安排工作但照发工资的行为符合劳动合同的约定，那么这一行为就不构成对劳动合同的违反。
   • 如果劳动合同中规定了员工在未被安排工作时，薪酬应如何调整，而领导的行为与劳动合同约定不符，那么员工有权依据劳动合同向单位提出异议或寻求法律救济。

3. 从相关法律法规的角度：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，劳动者享有取得劳动报酬的权利，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
   • 在事业单位中，如果领导未安排工作但照发工资，且这一行为没有违反国家法律法规的强制性规定，那么从法律层面来说，这一行为并不构成违规。
   • 但是，如果领导的行为存在滥用职权、以权谋私等违法违纪行为，或者单位存在不合理的薪酬制度导致员工权益受损，那么员工可以向相关部门投诉或寻求法律帮助。

法律建议：

• 如果您作为事业单位的员工，对领导未安排工作但照发工资的行为存在疑问或不满，建议您首先查阅单位的规章制度和劳动合同，了解相关规定和约定。
• 如果发现领导的行为违反了单位规章制度或劳动合同的约定，您可以与领导或单位人事部门进行沟通协商，寻求解决方案。
• 如果沟通协商无果，或者您认为领导的行为存在违法违纪行为，您可以向单位上级主管部门或相关劳动监察部门投诉举报，或者寻求法律帮助来维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 如果领导的行为确实违反了单位规章制度或劳动合同的约定，且给您造成了损失或不良影响，您有权要求单位承担相应的赔偿责任或采取其他补救措施。
• 如果领导的行为构成违法违纪行为，那么相关责任人可能会受到单位的纪律处分或法律制裁。