若企业仅持有劳务派遣许可证而未取得人力资源许可证擅自从事人力资源服务活动（如招工），将面临行政处罚，具体处罚措施需结合违法情节严重程度判定。以下从法律定性、处罚依据及具体处罚措施三个层面展开分析：

一、法律定性：构成“未经许可擅自从事职业中介活动”

根据《人力资源市场暂行条例》第十八条，经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许可证。劳务派遣许可证仅允许企业从事劳务派遣业务（即与劳动者签订劳动合同后派遣至用工单位），不能替代人力资源服务许可证的许可范围。若企业未取得人力资源服务许可证却从事招工、职业介绍等人力资源服务活动，属于“超范围经营”或“无证经营”，违反行政许可制度。

二、处罚依据：以《人力资源市场暂行条例》为核心

处罚的主要依据为《人力资源市场暂行条例》第四十二条，该条款明确规定：
“违反本条例第十八条第一款规定，未经许可擅自从事职业中介活动的，由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动；有违法所得的，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。”
此外，若企业同时违反《劳动合同法》中关于劳务派遣的规定（如未与劳动者签订劳动合同、未向用工单位派遣劳动者等），还可能面临《劳动合同法》第九十二条的处罚（由劳动行政部门责令改正，逾期不改正的处以罚款）。

三、具体处罚措施：结合违法情节分档处理

根据违法行为的严重程度（如是否以营利为目的、是否造成劳动者权益损害、违法所得金额等），处罚措施可分为以下三档：

1. 情节较轻（如首次违法、未造成实际损害）：

   • 责令停止从事职业中介活动（即立即停止招工行为）；
     
   • 若存在违法所得，没收违法所得。
     

2. 情节一般（如多次违法、违法所得较少）：

   • 责令停止从事职业中介活动；
     
   • 没收违法所得；
     
   • 并处1万元以上3万元以下罚款。
     

3. 情节严重（如违法所得较高、造成劳动者重大权益损害、拒不改正）：

   • 予以关闭（即强制注销企业或吊销营业执照）；
     
   • 没收违法所得；
     
   • 并处3万元以上5万元以下罚款。
     

四、延伸风险：可能涉及刑事责任（极端情况）

若企业以招工为名实施诈骗、非法集资等犯罪行为（如虚构用工单位、收取高额“介绍费”后逃匿），则可能触犯《刑法》第二百六十六条（诈骗罪）或第一百九十二条（非法集资罪），需承担刑事责任。但需注意，单纯的无证招工行为一般仅构成行政违法，不涉及刑事犯罪。

建议：立即整改并补办许可证

若企业已从事招工活动但未取得人力资源服务许可证，建议：

1. 立即停止相关业务，避免违法情节加重；
   
2. 向当地人力资源社会保障行政部门咨询补办许可证的具体流程（通常需提交申请表、场所证明、人员资质等材料）；
   
3. 若已产生违法所得，主动向行政部门说明情况并配合调查，争取从轻或减轻处罚。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供更精准的法律意见。