结论：公租房未缴纳房租，物业断水断电的行为一般是不合法的，但具体还需根据租赁合同中的约定以及相关法律法规来判断。
详细分析：
从租赁合同关系角度：
- 公租房的租赁合同同样遵循《中华人民共和国民法典》中关于租赁合同的规定。合同中通常会明确租金的支付方式、金额、时间等条款，并规定双方的权利和义务。
- 如果合同中未明确赋予物业在租户未交房租时可以断水断电的权利，那么物业擅自采取此类措施即构成违约，侵犯了租户对水电等公共服务的正常使用权利。
从法律规定角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。断水断电并不属于法定的违约责任承担方式。
- 物业擅自断水断电还可能构成对租户基本生活权益的侵犯，根据《民法典》侵权责任编的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应承担侵权责任。
特殊合法情形：
- 如果在签订公租房租赁合同时，双方明确约定在租户逾期不交房租的情况下，物业有权采取断水断电等措施，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么物业在租户违反约定时可按合同约定执行。但此约定需合理、公平，不能过度限制租户的权利，如应设定合理的催告期。
- 即便合同中有此类约定，物业也应遵循公平、合理的原则，确保不滥用权利给租户造成过度损失。否则，仍可能被视为违法行为。
法律建议：
对于租户：
- 首先应查看公租房租赁合同中的相关条款，了解自己的权利和义务。
- 如果物业擅自断水断电，租户有权要求物业恢复水电供应，并赔偿因此造成的损失。
- 若协商无果，租户可收集证据（如租赁合同、断水断电通知、损失证明等）向人民法院提起诉讼，维护自身权益。
对于物业：
- 在处理租户未交房租的问题时，应遵循合同约定和法律法规的规定。
- 如果合同中有断水断电的条款，物业在采取此类措施前应确保已履行通知义务，并遵循公平、合理的原则。
- 物业应通过合法途径（如发送催款通知、协商或诉讼等）解决租户欠租问题，而不是擅自采取断水断电等极端措施。
后续行动建议：
- 如果您作为租户遇到了物业擅自断水断电的情况，建议首先与物业进行协商，要求恢复正常供水供电。
- 如果协商不成，您可以咨询我，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和帮助。
- 在处理此类纠纷时，请务必保留好相关证据，以便在需要时维护自己的合法权益。