结论：用人单位申请工伤认定提交了证据材料但没有收到工商调查举证通知书，这一行为本身并不直接决定其合法性，关键在于是否符合工伤认定的法定程序和要求。

分析：

1. 工伤认定的法定程序：

   • 根据《工伤保险条例》及相关规定，用人单位在职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病后，应尽快向社会保险行政部门提出工伤认定申请。
   • 申请时，用人单位需要提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）等材料。
   • 社会保险行政部门在受理工伤认定申请后，会根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。

2. 关于工商调查举证通知书：

   • “工商调查举证通知书”并非工伤认定程序中的法定文书。在工伤认定过程中，社会保险行政部门可能会要求用人单位或职工提供进一步的证据材料，但这通常通过正式的书面通知或要求来体现，而非特指“工商调查举证通知书”。
   • 如果社会保险行政部门认为需要用人单位提供更多证据或进行调查，它会以正式的方式（如书面通知）告知用人单位，并明确说明需要提供的材料或调查的内容。

3. 用人单位的义务与权利：

   • 用人单位有义务按照社会保险行政部门的要求提供相关证据材料，以配合工伤认定的调查工作。
   • 如果用人单位认为社会保险行政部门的要求不合理或无法满足，它有权提出异议或寻求法律帮助。但在此之前，用人单位应首先确保已按照法定程序和要求提交了所有必要的证据材料。

4. 可能的法律后果：

   • 如果用人单位未按照法定程序和要求提交证据材料，或者拒绝配合社会保险行政部门的调查工作，可能会导致工伤认定申请被驳回或延迟处理。
   • 在极端情况下，如果用人单位的行为被认定为妨碍公务或违反其他法律法规，还可能面临更严重的法律后果。

建议：

• 如果用人单位已经提交了工伤认定申请所需的证据材料，但未收到所谓的“工商调查举证通知书”，不必过于担心。重要的是确保已按照法定程序和要求提交了所有必要的材料。
• 如果社会保险行政部门后续要求提供更多证据或进行调查，用人单位应积极配合，并按照要求提供相关材料。
• 如果用人单位对工伤认定程序或要求有任何疑问或不确定之处，建议直接咨询当地的社会保险行政部门或寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到妥善保护。

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