结论前置：只发工资不安排工作是否违法，需根据具体情况判断，一般而言，若用人单位无正当理由长期不安排工作，可能涉及违法；若存在合理事由或双方协商一致，则可能不构成违法。以下从不同角度详细分析：

1. 从劳动合同的角度分析：

   • 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，并应当为劳动者提供必要的劳动条件。
   • 若劳动合同中明确约定了劳动者的工作岗位、工作内容等，而用人单位无正当理由长期不安排劳动者从事约定的工作，仅支付工资，这可能构成对劳动合同的违反。劳动者有权要求用人单位按照劳动合同约定提供工作条件，或者依法解除劳动合同并要求经济补偿。

2. 从用人单位管理权的角度分析：

   • 用人单位作为管理者，享有一定的管理权，包括对劳动者工作任务的分配和调整。然而，这种管理权并非无限，必须受到法律法规的约束和劳动者合法权益的保护。
   • 若用人单位因生产经营需要、劳动者不胜任工作等合理事由，临时调整劳动者的工作任务或安排其待岗，且按照法律法规和劳动合同约定支付了相应的工资或生活费，这可能不构成违法。但用人单位需承担举证责任，证明其调整或待岗安排的合理性和合法性。

3. 从劳动者权益保护的角度分析：

   • 劳动者享有劳动权、获得劳动报酬权等基本权益。若用人单位长期不安排工作，仅支付工资，可能导致劳动者无法获得充分的劳动锻炼和职业发展机会，损害其劳动权益。
   • 在此情况下，劳动者可以与用人单位协商解决，要求提供工作条件或调整工作岗位。若协商无果，劳动者可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

4. 特殊情况下的处理：

   • 若因不可抗力（如自然灾害、疫情等）或政府行为导致用人单位无法正常安排工作，且用人单位按照法律法规和政策要求支付了工资或生活费，这可能不构成违法。
   • 若劳动者因个人原因（如患病、休假等）暂时无法从事工作，用人单位在支付工资的同时，应关注劳动者的身体状况和休假需求，合理安排工作。

法律建议：

• 对于劳动者而言，若遇到用人单位只发工资不安排工作的情况，应首先与用人单位协商解决，了解具体原因和解决方案。若协商无果，可以收集相关证据（如劳动合同、工资单、沟通记录等），向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
• 对于用人单位而言，应合理行使管理权，尊重劳动者的合法权益。若需调整劳动者的工作任务或安排其待岗，应提前与劳动者协商并达成一致意见，同时按照法律法规和劳动合同约定支付相应的工资或生活费。

可能法律后果：

• 若用人单位违法不安排工作且未支付相应工资或生活费，可能面临劳动监察部门的处罚和劳动者的法律诉讼，需承担相应的法律责任和经济赔偿责任。
• 若劳动者因用人单位的违法行为而解除劳动合同，用人单位还需支付经济补偿金。