事实清楚的行政诉讼案件，如果法院决定不开庭审理，并不一定违法，但需要符合法律规定的特定条件。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律规定与原则
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼原则上应当开庭审理。开庭审理是保障当事人诉讼权利、确保审判公正的重要程序。然而，法律也规定了一些例外情形，允许法院在特定条件下不开庭审理。
二、不开庭审理的法定情形
二审案件中的书面审理：
- 在行政诉讼的二审程序中，如果法院认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，可以不开庭审理，即进行书面审理。这是基于提高审判效率、节约司法资源的考虑。但需要注意的是，即使进行书面审理，法院也会充分保障当事人的诉讼权利，如查阅案卷、提交书面意见等。
再审案件中的特定情形：
- 在再审程序中，如果法院认为原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，也可以不开庭审理，直接裁定驳回再审申请。但同样，这并不意味着剥夺了当事人的诉讼权利，法院在作出裁定前会进行充分的审查。
其他特殊情形：
- 除了上述两种情形外，法律还规定了一些其他特殊情形下可以不开庭审理，如当事人达成和解协议并申请撤诉等。
三、不开庭审理的合法性判断
符合法定条件：
- 如果法院决定不开庭审理的案件符合上述法定情形之一，且程序合法、保障了当事人的诉讼权利，那么这种不开庭审理就是合法的。
程序违法与救济：
- 如果法院在不符合法定条件的情况下决定不开庭审理，或者虽然符合法定条件但程序违法（如未充分保障当事人的诉讼权利），那么当事人有权提出异议并寻求救济。例如，可以向上一级法院申请再审或提出申诉等。
四、实际案例与启示
在实际操作中，法院对于是否开庭审理会进行严格的审查和判断。如果案件事实清楚、争议不大，且符合法律规定的书面审理条件，法院可能会选择不开庭审理以提高审判效率。然而，这并不意味着所有事实清楚的案件都可以不开庭审理。法院在决定是否开庭审理时，会综合考虑案件的性质、复杂程度、当事人的诉讼权利保障等多方面因素。
给你的建议：
- 如果你认为自己的行政诉讼案件事实清楚、争议不大，且符合法律规定的书面审理条件，可以与法院沟通并了解是否可以不开庭审理。
- 如果你对法院决定不开庭审理有异议，或者认为自己的诉讼权利没有得到充分保障，可以及时向法院提出异议并寻求救济。
在处理行政诉讼案件时，每个案件的具体情况都有所不同。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。