行政诉讼并非绝对需要开庭审理，是否开庭取决于案件的具体情况。以下从不同角度为您详细分析：
一、行政诉讼的一般审理原则与开庭的必要性
行政诉讼作为解决行政争议的重要法律途径，其审理原则强调公开、公平、公正。开庭审理是这一原则的重要体现，它为双方当事人提供了直接陈述观点、提交证据、进行辩论的平台，有助于法官全面深入调查案件事实，确保行政行为合法性的准确评估。同时，开庭审理也保障了当事人在公开、公平的环境中充分行使辩论权、举证权等诉讼权利，有效维护自身合法权益。
二、可以不开庭审理的特殊情形
上诉案件的书面审理：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，对于上诉案件，人民法院应当组成合议庭进行审理。但经过阅卷、调查和询问当事人后，如果当事人没有提出新的事实、证据或者理由，且合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。
- 举例：在行政许可案件中，若一审法院已详细审查许可程序，且双方对此无异议，二审法院在确认无新事实、证据或理由的情况下，可能选择书面审理。
特定类型案件的简化处理：
- 对于涉及国家秘密、个人隐私的案件，或当事人各方同意并符合简易程序条件的第一审行政案件（需事实清楚、权利义务关系明确、争议不大），法院可采用不开庭的方式审理并作出判决。
- 举例：若一起行政处罚案件涉及个人隐私，且双方当事人同意简化程序，法院在确认案件事实清楚、法律适用明确的情况下，可能选择不开庭审理。
三、应当开庭审理的情形
尽管存在可以不开庭的情形，但在某些特定情况下，法院仍应当开庭审理。例如：
- 当事人提出了新的证据或一审法院认定事实不清、证据不足等。这些情况表明案件存在新的争议点或需要进一步审查，因此开庭审理是必要的。
- 若一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，法院也会选择开庭审理。
四、不开庭审理的保障措施
即使法院决定不开庭审理，也会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于对案件材料的查阅权、对判决结果的异议权等。法院将确保审判过程的公正性和合法性，维护当事人的合法权益。
五、对当事人的建议
- 了解案件情况：在参与行政诉讼前，当事人应充分了解案件的具体情况，包括事实是否清楚、法律适用是否明确等，以便判断是否需要准备开庭审理的相关事宜。
- 准备充分证据：无论是否开庭审理，当事人都应准备充分的证据来支持自己的观点。这有助于法院更全面地了解案情，作出公正的裁判。
- 咨询专业律师：如果您对行政诉讼的审理程序或案件情况有疑问，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供有针对性的法律建议。
综上所述，行政诉讼是否开庭审理并非绝对，而是根据案件的具体情况由法院来决定。当事人应充分了解相关法律规定和流程，以便在必要时采取合适的应对措施，维护自身合法权益。