结论：一个地区别的县都可以盖二层，唯独某个县不让盖二层，这一行为是否合法，不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规进行综合分析。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 地方性法规与规章的差异：

   • 不同地区可能根据自身的地理环境、城市规划、土地资源等因素，制定了不同的地方性法规或规章，对建筑层数、高度等作出具体规定。
   • 如果该县不让盖二层是基于其特定的地方性法规或规章，且这些法规或规章的制定程序合法、内容合理，那么这一行为可能是合法的。

2. 城乡规划与土地利用：

   • 城乡规划是指导城乡建设和管理的重要依据，它可能对建筑层数、密度、容积率等作出限制。
   • 如果该县不让盖二层是出于城乡规划的考虑，比如为了保护历史文化遗产、维护城市风貌、控制人口密集度等，且这些规划已经依法批准并公布，那么这一行为也是合法的。
   • 同时，土地利用规划也可能对建筑层数产生影响。如果该县的土地利用规划中明确规定了某些区域或地块的建筑层数限制，那么遵循这一规划也是合法的。

3. 行政许可与审批程序：

   • 在中国，建设房屋通常需要获得相应的行政许可，如建设工程规划许可证、施工许可证等。
   • 如果该县在审批过程中，依据相关法律法规和规划要求，对申请建设二层的房屋进行了严格的审查，并认为不符合条件而拒绝批准，那么这一行为是合法的。
   • 反之，如果该县在审批过程中存在违法违规行为，如滥用职权、徇私舞弊等，导致不合理的限制，那么这一行为可能是违法的。

4. 相邻权与公共利益：

   • 在建设房屋时，还需要考虑相邻权的问题，即不得损害相邻方的合法权益。
   • 如果建设二层房屋可能对相邻方的通风、采光、日照等造成不利影响，且无法通过合理措施予以避免或减轻，那么该县限制建设二层可能是出于保护相邻权的考虑，这一行为在法律上可能是合理的。
   • 同时，公共利益也是需要考虑的因素。如果建设二层房屋可能对公共安全、公共卫生、公共秩序等造成不利影响，那么该县限制建设二层也是合法的。

建议：

• 如果您认为该县不让盖二层的行为存在违法或不合理之处，可以首先查阅该县的相关地方性法规、规章以及城乡规划、土地利用规划等文件，了解具体的限制依据和理由。
• 如果您认为这些限制依据和理由不充分或存在违法违规行为，可以向该县的城乡规划主管部门、土地管理部门或相关政府部门提出异议或申诉，要求其重新审查或撤销相关限制。
• 如果申诉无果或您认为自己的合法权益受到了侵害，还可以考虑通过法律途径解决争议，如提起行政诉讼等。

后续思考：

• 在处理此类问题时，需要充分了解并尊重地方性法规、规章以及城乡规划、土地利用规划等文件的规定。
• 同时，也需要关注相邻权和公共利益的保护问题，确保建设行为不会对他人或社会造成不利影响。
• 如果遇到复杂或疑难的法律问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体、更专业的法律意见。