农村不给建二楼是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：

合法的情况

1. 有合法的审批手续

   • 在农村建房，包括建二楼，必须向当地村委会提出建房申请，并经乡镇人民政府及相关部门审批。若涉及农用地转用，还需自然资源等相关部门的审批。只要严格按照批准的设计图纸和要求施工，盖二层楼房即为合法。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，农村建房需经过审批，确保土地使用的合法性和规划的合规性。

2. 符合村庄规划和土地利用总体规划

   • 农村建房必须符合所在村庄的规划及土地利用总体规划。若规划允许建设二层及以上住宅，且建房用地为宅基地等合法建设用地，则盖二层楼房合法。
   • 实际案例：在某些地区，村庄规划明确允许建设二层住宅，且提供了相应的设计图纸和建设标准，只要按照这些要求进行建设，就是合法的。

3. 满足建筑安全和质量标准

   • 所建二层楼房需满足建筑安全和质量标准，确保房屋结构安全，不对居住者及周边群众构成威胁。这包括地基承载能力足够、建筑材料质量合格、施工过程符合规范等。
   • 专业建议：在建设过程中，应请专业的建筑师或工程师进行设计和监督，确保房屋的安全性和稳定性。

违法的情况

1. 未经审批擅自建设

   • 若未按规定程序向相关部门提出建房申请并获得批准，就擅自建造二层楼房，此行为违法。相关部门有权责令停止建设，并依法处罚。
   • 法律后果：未经审批擅自建设，可能面临被拆除的风险，并需要承担相应的法律责任。

2. 超出审批范围建设

   • 即使获得建房审批，但若在建设过程中超出审批的面积、层数、高度等规定范围，也属于违法行为。例如，审批建一层却私自加盖成二层，或实际建设面积超过审批面积。
   • 实际案例：曾有村民在获得建一层住宅的审批后，私自加盖了二层，结果被相关部门认定为违法建筑，并要求拆除。

3. 违反土地利用规划

   • 若建房用地不符合土地利用总体规划，如在基本农田保护区内、生态保护红线范围内或其他禁止建设区域内建造二层楼房，均属违法。此类行为将受到严厉的法律制裁。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，禁止在基本农田保护区内、生态保护红线范围内等进行非农业建设。

4. 土地使用不合法

   • 在农村地区，土地通常属于集体所有。个人或家庭在使用土地进行建设时，必须确保已获得合法的土地使用权或经过相应审批程序。否则，即使建筑本身未违反规划或建设法规，也可能因土地使用不合法而被认定为违法建筑。
   • 专业建议：在使用土地进行建设前，应先了解土地的性质和用途，确保已获得合法的土地使用权或经过相应审批程序。

总结与建议：

• 在农村建二楼前，务必咨询当地相关部门或专业人士，了解当地的规划、建设法规、许可证制度及土地使用合法性等要求。
• 确保已获得合法的审批手续，并严格按照审批要求进行建设。
• 遵守村庄规划和土地利用总体规划，不超出审批范围进行建设。
• 确保所建房屋满足建筑安全和质量标准，保障居住者和周边群众的安全。

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