开发商未履行租赁商铺时的招商承诺，一般是不合法的，但具体是否违法及责任承担需视情况而定。以下从不同角度为你详细分析：
一、招商承诺的性质与合同关系
招商承诺若构成合同内容：
- 如果开发商在租赁合同中明确写入了招商承诺，或者通过补充协议、承诺书等形式对招商承诺进行了确认，那么这些承诺就构成了合同的一部分。开发商未履行这些承诺，就构成了违约行为，租户有权要求开发商承担违约责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
招商承诺若未构成合同内容：
- 如果招商承诺只是开发商在宣传、推广过程中做出的口头或书面表述，但并未被纳入租赁合同中，那么这些承诺可能不构成合同的一部分。然而，如果租户能够证明开发商的这些承诺对其签订租赁合同产生了重大影响，且开发商存在欺诈或误导行为，租户仍可能有一定的法律救济途径。
- 法律建议：在此情况下，租户可以收集相关证据（如宣传资料、聊天记录、录音录像等），证明开发商的承诺及其对自己的影响，然后咨询专业律师，探讨是否可以通过诉讼或其他方式维护自己的权益。
二、开发商未履行招商承诺的具体情形与责任
完全未履行承诺：
- 如果开发商完全未履行其招商承诺，如未按照承诺引进特定品牌或商家、未提供约定的招商服务或支持等，租户有权要求开发商承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。
部分履行承诺：
- 如果开发商部分履行了其招商承诺，但履行不符合约定或未达到租户的预期效果，租户同样有权要求开发商承担相应的违约责任。具体责任承担方式需根据合同约定和实际情况进行判断。
因不可抗力或第三方原因未履行承诺：
- 如果开发商因不可抗力（如自然灾害、政府政策变化等）或第三方原因（如合作商家违约、市场变化等）未能履行招商承诺，且开发商能够证明其已尽到合理注意义务和采取必要措施防止损失扩大，那么开发商可能不承担或仅承担部分违约责任。但具体情况仍需根据合同约定和法律规定进行判断。
三、租户的维权途径与建议
与开发商协商：
- 租户可以首先尝试与开发商进行协商，要求开发商履行招商承诺或承担违约责任。在协商过程中，租户应保留好相关证据，以便在协商不成时能够维护自己的权益。
寻求法律援助或诉讼：
- 如果协商无果，租户可以咨询专业律师，了解自己的法律权益和维权途径。在律师的指导下，租户可以通过诉讼或其他法律手段要求开发商承担违约责任。
注意诉讼时效：
- 租户在维权过程中应注意诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法典》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。因此，租户应在知道或应当知道自己的权益受到侵害之日起三年内提起诉讼或采取其他法律措施。
总结与建议：开发商未履行租赁商铺时的招商承诺，一般是不合法的。但具体是否违法及责任承担需视合同约定和实际情况而定。租户在维权过程中应保留好相关证据，与开发商进行协商或寻求法律援助，并注意诉讼时效的问题。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。