针对您提出的“无营业执照的劳动关系怎么确定，以及法律依据是什么”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、无营业执照单位与劳动关系的一般认定

在严格意义上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条的规定，建立劳动关系的用人单位需为企业、个体经济组织、民办非企业单位等具备主体资格的组织。无营业执照的单位，由于不具备合法的经营资格，因此通常不被认定为具有用人单位主体资格，也就无法直接与劳动者建立严格的劳动关系。

二、特殊情况下的劳动关系认定

尽管无营业执照的单位在一般情况下不被认定为劳动关系，但在特定条件下，如劳动者实际提供了劳动并获取了报酬，且双方的关系符合劳动关系的特征时，可以按照事实劳动关系来处理。这一认定主要依据以下几点：

1. 事实劳动关系的成立：

   • 根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年）第一条，即使未订立书面劳动合同，只要同时具备以下情形，劳动关系即成立：
     • 用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格（在特殊情况下，即便用人单位无营业执照，但双方实际行为符合劳动关系特征时，仍可认定）；
     • 劳动者受用人单位管理，从事有报酬的劳动；
     • 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

2. 工伤赔偿的特殊规定：

   • 根据《工伤保险条例》第六十六条，无营业执照单位的职工受到事故伤害或患职业病时，由该单位给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。这表明在涉及工伤赔偿时，无营业执照单位与劳动者之间的关系按劳动关系处理。

3. 劳动报酬与赔偿责任：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十三条，即使用人单位不具备合法经营资格，劳动者已付出劳动的，仍有权获得劳动报酬、经济补偿及赔偿金。这进一步确认了在实际用工行为存在的情况下，劳动关系的实质认定。

三、实际操作的依据与证据

在认定无营业执照单位与劳动者之间的劳动关系时，实际操作的依据主要包括工资支付记录、工作证、招聘登记表、考勤记录等。这些凭证在无书面劳动合同的情况下尤为重要，它们可以作为认定劳动关系的关键证据。

四、综合分析与建议

综上所述，无营业执照单位与劳动者之间能否认定劳动关系，需结合实际情况灵活判断。在一般情况下，由于无营业执照单位不具备用人单位主体资格，不认定为劳动关系；但在劳动者实际提供劳动、接受管理并获取报酬，且双方关系符合劳动关系特征时，应视为事实劳动关系，以确保劳动者的合法权益得到保护。

建议：

• 对于用人单位而言，应尽快办理营业执照，以确保劳动关系的合法性和稳定性，避免法律纠纷的发生。
• 对于劳动者而言，在选择用人单位时，应注意确认其是否具备合法经营资格，以保护自身权益。在提供劳动时，应尽可能保留与用人单位相关的证据，如工资支付记录、工作证等，以便在需要时证明自己的劳动关系。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律指导，请随时咨询。