针对您提出的“员工到达法定退休年龄不签返聘协议怎么办”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
首先，我们需要明确的是，当员工达到法定退休年龄时，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，其与用人单位的劳动合同将自然终止。这是因为劳动者达到法定退休年龄后，不再符合劳动法律法规规定的主体资格，即不具备建立劳动关系的条件。
接下来，对于达到法定退休年龄但愿意继续工作的员工，用人单位与员工之间的关系可以转变为劳务关系。在这种关系下，双方可以依据民事法律关系来调整各自的权利和义务。这意味着，虽然员工无法再与用人单位签订劳动合同，但双方仍然可以通过签订劳务合同来明确工作内容、工资报酬、工作时间、劳动保护等关键条款，从而保障双方的合法权益。
针对您提到的“不签返聘协议”的情况，我们可以给出以下建议：
沟通协商：用人单位应首先与员工进行沟通，了解其不愿意签订返聘协议（即劳务合同）的具体原因。可能是员工对劳务合同的条款存在疑虑，或者是对继续工作的意愿有所变化。通过沟通，双方可以更好地理解彼此的需求和期望，为后续的协商打下基础。
明确权益：在沟通的过程中，用人单位应向员工明确说明签订劳务合同的重要性，以及劳务合同中应包含的关键条款。这有助于员工了解自己的权益和义务，从而做出更明智的决策。同时，用人单位也可以根据员工的反馈，对劳务合同的条款进行适当的调整和完善。
提供选择：如果员工仍然不愿意签订劳务合同，但愿意继续为用人单位提供劳务，用人单位可以考虑提供其他形式的合作方式，如口头协议、项目合作等。然而，需要注意的是，这些非正式的合作方式可能缺乏法律保障，容易引发纠纷。因此，在采用这些方式时，用人单位应谨慎考虑，并尽可能通过书面形式记录双方的合作内容和约定。
尊重员工选择：如果员工明确表示不愿意继续为用人单位提供劳务，或者对签订劳务合同持坚决反对态度，用人单位应尊重员工的选择。在这种情况下，用人单位可以与员工协商办理离职手续，并按照相关规定支付经济补偿（如果适用）。
最后，需要强调的是，无论员工是否愿意签订返聘协议（劳务合同），用人单位都应遵守相关法律法规，保障员工的合法权益。同时，用人单位也应积极关注员工的退休生活和身心健康，为员工提供必要的帮助和支持。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时与我们联系。