结论：在借调关系中，若借调单位负责发放劳动报酬但拖欠报酬，劳动者应优先向借调单位申请仲裁主张权益；若借调单位与原单位存在明确约定或法律另有规定，劳动者也可将两者列为共同被申请人。以下为具体分析：

一、借调关系中劳动报酬支付主体的法律认定

根据《劳动合同法》及相关司法实践，借调关系中劳动报酬的支付主体需结合以下因素综合判断：

1. 书面协议约定优先
   若借调单位与原单位签订的书面借调协议中明确约定由借调单位承担劳动报酬支付义务（如工资、奖金、福利等），则借调单位为直接责任主体。例如：协议中写明“借调期间员工工资由借调单位按月发放，原单位不再支付”。

2. 实际履行情况补充认定
   即使协议未明确约定，若借调单位实际长期、稳定地支付劳动报酬（如连续3个月以上通过自身账户发放工资），可推定其承担支付义务。此时劳动者可直接向借调单位主张权益。

3. 原单位连带责任情形
   若借调单位未支付报酬且原单位未通过协议免除自身责任，或借调单位无力支付时，原单位可能因未尽到监督义务而承担连带责任。例如：原单位未审查借调单位支付能力即同意借调，导致劳动者权益受损。

二、仲裁被申请人的确定规则

根据《劳动争议调解仲裁法》第22条，劳动者申请仲裁时需明确被申请人，具体规则如下：

1. 单一被申请人情形

   • 若借调协议明确约定由借调单位支付报酬，且借调单位具备独立法人资格（如分公司、子公司），劳动者应仅以借调单位为被申请人。
     
   • 示例：A公司借调B公司员工，协议约定“工资由A公司发放”，后A公司拖欠3个月工资。劳动者应直接仲裁A公司。

2. 共同被申请人情形

   • 若借调协议未明确支付主体，或原单位通过协议保留了支付义务（如约定“原单位与借调单位按比例支付”），劳动者可将两者列为共同被申请人。
     
   • 示例：C公司与D公司借调协议未约定工资支付方，实际由C公司支付部分工资、D公司支付部分。后两者均拖欠，劳动者可同时仲裁C、D公司。

3. 原单位单独责任情形

   • 若借调单位无独立法人资格（如分公司未领取营业执照），或借调关系因违法解除（如未签订协议即借调），原单位作为用人单位需承担全部责任。
     
   • 示例：E公司分公司借调F公司员工，但分公司未注册，后拖欠工资。劳动者应仲裁E公司（总公司）。

三、实务操作建议

1. 证据收集要点

   • 书面借调协议（证明责任主体）；
     
   • 工资发放记录（银行流水、工资条，证明实际支付方）；
     
   • 沟通记录（如微信、邮件，证明拖欠事实及催讨过程）。

2. 仲裁申请书撰写技巧

   • 若确定单一被申请人，需在申请书中明确“基于借调协议约定，借调单位为支付义务主体”；
     
   • 若列共同被申请人，需引用《劳动争议调解仲裁法》第22条，说明“两单位均负有支付义务”。

3. 风险防范提示

   • 借调前要求原单位与借调单位签订书面协议，并明确工资支付主体；
     
   • 借调期间保留工资发放记录，避免口头约定；
     
   • 若借调单位出现经营异常（如拖欠其他员工工资），及时向原单位主张权利。

如有进一步疑问（如具体协议条款解读、证据固定方法），可直接向我咨询，我将结合您的实际情况提供针对性方案。