结论前置：环卫工人上班带电子工牌被罚款是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若罚款依据合法合理
   若用人单位（如环卫公司）在劳动合同、规章制度或集体合同中明确规定“上班期间必须规范佩戴电子工牌，否则视为违纪并可处以罚款”，且该制度已通过民主程序制定（如职工代表大会讨论）、公示或告知劳动者，同时罚款金额符合《工资支付暂行规定》第十六条的限制（即每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后剩余工资不低于当地最低工资标准），则罚款行为合法。
   法律依据：根据《劳动合同法》第四条，用人单位可依法制定规章制度；根据《工资支付暂行规定》，因劳动者原因造成经济损失的，用人单位可按合同约定要求赔偿，但需遵守比例限制。

2. 若罚款依据存在瑕疵或违法

   • 制度未公示或未告知劳动者：若用人单位未将“带电子工牌”的要求及罚款规定通过合理方式（如培训、签字确认、公示栏张贴等）告知劳动者，则该制度对劳动者不产生约束力，罚款行为违法。
     
   • 罚款金额超标：若罚款导致劳动者当月工资扣除后低于当地最低工资标准，或扣除比例超过20%，则超出部分违法，劳动者有权要求补发。
     
   • 无制度依据：若用人单位仅以口头要求或临时决定罚款，且未通过合法程序制定制度，则罚款行为缺乏法律依据，劳动者可拒绝。
     
   • 地方性法规禁止罚款：部分地区（如广东、江苏等）通过地方性法规明确禁止用人单位对劳动者进行罚款（如《广东省劳动保障监察条例》第五十一条），此时任何罚款行为均违法。

建议：

• 对劳动者：若认为罚款不合法，可先与用人单位协商，要求出示制度依据并核对罚款金额；协商不成可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
  
• 对用人单位：应完善制度制定程序（如民主讨论、公示），明确罚款条件及金额限制，避免因程序瑕疵导致罚款无效。
  

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