结论前置：仅持有动物检疫证明并不必然意味着可以合法销售牛肉，还需满足其他法定条件。以下从不同角度详细说明：

1. 动物检疫证明的作用与要求
   根据《动物防疫法》及《生猪屠宰管理条例》（虽针对生猪，但牛肉检疫参照类似逻辑），动物检疫证明是证明肉类产品经过官方检疫、符合卫生安全标准的必要文件。销售牛肉时，必须提供与所售批次对应的、有效的动物检疫合格证明（如《动物检疫合格证明（产品A）》），否则可能因“未附有检疫证明”被处罚（《动物防疫法》第100条）。

2. 合法销售牛肉的完整条件
   除检疫证明外，还需满足：

   • 屠宰合规性：牛肉需来自定点屠宰场（非私屠滥宰）。根据《生猪屠宰管理条例》，牛羊等畜禽的屠宰管理参照执行，私自屠宰可能涉嫌违法（《动物防疫法》第98条）；
     
   • 检验合格证明：除动物检疫证明外，还需有肉品品质检验合格证明（由屠宰场出具），证明肉类无病害、注水等质量问题；
     
   • 经营资质：销售者需办理《营业执照》，若从事食品销售还需《食品经营许可证》（或备案），确保经营主体合法；
     
   • 标签与追溯：牛肉包装需标注生产日期、保质期、储存条件等信息，且能追溯至屠宰场及养殖场（部分地区要求）。

3. 常见违法情形与风险

   • 仅持检疫证明但屠宰不合规：如牛肉来自私屠滥宰点，即使有检疫证明，也可能因屠宰环节违法导致整批肉被认定为“非法来源”，销售者需承担连带责任；
     
   • 证明与实物不符：检疫证明上的品种、数量、生产单位等信息与实际销售的牛肉不一致，可能涉嫌伪造证明文件（《刑法》第280条）；
     
   • 未履行进货查验义务：销售者未核对检疫证明、检验合格证明等文件，可能因“销售不符合安全标准的食品”被处罚（《食品安全法》第124条）。

建议：若您计划销售牛肉，请务必确认：

1. 牛肉来自定点屠宰场，且同时持有动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明；
   
2. 自身已办理合法经营资质；
   
3. 严格履行进货查验义务，留存相关证明文件备查。
   如有其他具体场景或疑问，可直接向我咨询，我会结合您的实际情况进一步分析。