针对农村村民私自耕种村集体土地且拒不退还的问题，这同样违反了我国的土地管理法律法规，村集体或受影响的村民可以采取以下合法途径来维护自身的土地权益。以下是对此问题的详细分析与建议：
一、优先尝试协商解决
主动沟通：
- 村集体应首先尝试与私自耕种的村民进行直接沟通，明确指出其耕种行为的不合法性，并要求归还土地。
- 在沟通过程中，了解村民的具体需求和困难，探讨双方都能接受的解决方案，如临时耕种协议和适当的补偿机制。
第三方调解：
- 若直接沟通失败，可寻求乡镇政府、街道办事处或专业调解机构的帮助，作为中立第三方介入调解。
- 调解机构可以提出合理建议，促使双方达成和解，避免矛盾升级。
二、采取行政途径解决
向土地管理部门举报：
- 村集体应向当地自然资源主管部门（如国土资源局）提交详细的举报材料，包括土地权属证明、耕种照片、视频等，以证实村民的非法耕种行为。
- 土地管理部门将依法调查处理，对违法村民实施行政处罚，要求其限期归还土地，并可能处以罚款。
申请政府信息公开：
- 如对土地审批或使用情况存疑，村集体有权向相关政府部门申请信息公开，核实土地使用的合法性。
- 若发现审批存在问题或土地使用不当，可据此进一步反映情况，要求撤销许可并恢复土地原状。
三、考虑法律诉讼途径解决
民事诉讼：
- 村集体作为土地所有者，具有提起民事诉讼的主体资格。应准备充分的证据材料，撰写起诉状，明确诉讼请求（如归还土地、赔偿损失等）。
- 向有管辖权的人民法院提起诉讼，法院将依法审理并作出判决。胜诉后，村民将被强制要求履行义务。
行政诉讼（如适用）：
- 若认为行政机关在处理村民非法耕种问题上存在违法行为或未履行法定职责，村集体可依法提起行政诉讼。
- 要求行政机关履行法定职责或纠正错误行政行为，以维护村集体的合法权益。
四、其他辅助措施
媒体曝光（需谨慎）：
- 在合法合规的前提下，可以考虑通过媒体曝光村民的非法行为，引起社会关注，形成舆论压力。
- 但需注意信息的真实性和准确性，避免对村民造成不必要的伤害或引发法律纠纷。
向上级政府部门反映：
- 若问题在基层未能得到妥善解决，可向上一级政府部门反映情况，请求更高层次的支持和协调解决。
五、重要提示
- 保留证据：无论采取何种方式维权，保留好所有相关的证据和文件都是至关重要的。这些证据将在协商、举报、诉讼等各个环节中发挥关键作用。
- 保持冷静理性：在维权过程中，应保持冷静和理性，避免采取过激行为或发表不当言论。以免对自身造成不必要的法律风险和麻烦。
- 咨询专业律师：在整个维权过程中，咨询专业律师是非常重要的。律师将根据具体情况提供法律意见，指导收集证据，撰写法律文书，并在必要时代表村集体提起诉讼或参与调解。
综上所述，面对农村村民私自耕种村集体土地且拒不退还的情况，村集体应综合运用协商、行政、法律等多种手段来维护自身权益。通过合理合法的途径和方式，可以有效解决这一问题，保护村集体的土地资源不受侵犯。