核心结论：针对村民无承包合同却种植集体土地且不退还的情况，可通过协商、调解、行政处理、民事诉讼等途径解决，具体如下：
- 协商解决
- 前提与操作：这是最温和且成本较低的方式。村集体可以组织相关人员，如村委会成员、村民代表等，与该村民进行面对面的沟通协商。在协商过程中，向村民明确说明集体土地的权属情况，即土地归集体所有，其无合同占用种植的行为缺乏合法依据。同时，了解村民不愿退还的原因，例如可能存在对土地的依赖用于基本生活保障、对土地政策不了解等。根据具体原因，提出合理的解决方案，如给予一定的过渡期让其处理地上作物，或者协助其寻找其他合适的土地进行种植等。
- 优势：协商解决可以避免矛盾激化，维护村集体内部的和谐稳定，同时也能节省时间和精力，快速解决问题。
- 风险：如果村民态度强硬，拒绝协商或者协商后仍不履行退还义务，那么就需要采取其他更进一步的措施。
- 调解处理
- 前提与操作：如果协商不成，可以寻求第三方调解机构的帮助，如乡镇人民调解委员会。调解委员会会安排专业的调解人员介入，他们具有丰富的调解经验和专业知识，能够更加客观、公正地处理纠纷。调解人员会分别与村集体和村民进行沟通，了解双方的诉求和争议焦点，然后组织双方进行调解会议。在会议上，调解人员会依据相关法律法规和政策，结合实际情况，提出合理的调解方案，促使双方达成一致意见，签订调解协议。
- 优势：调解具有灵活性和高效性，能够在相对较短的时间内解决纠纷，而且调解协议具有一定的法律效力，如果村民不履行，村集体可以依据调解协议向法院申请强制执行。
- 风险：调解的成功与否取决于双方的意愿和配合程度，如果一方坚持不合理的要求，调解可能会失败。
- 行政处理
- 前提与操作：村集体可以向当地的农村土地管理部门（如农业农村局、自然资源局等）反映情况，请求行政部门进行调查处理。行政部门会依据相关法律法规，对村民占用集体土地的行为进行调查核实。如果确认村民的行为违法，行政部门会下达责令退还土地的通知，要求村民在规定的期限内退还土地。如果村民在规定期限内仍未退还，行政部门可以采取进一步的行政强制措施，如强制清除地上作物、收回土地等。
- 优势：行政部门具有权威性和强制力，能够有效地制止村民的违法行为，保障集体土地的合法权益。
- 风险：行政处理程序相对较为复杂，可能需要一定的时间来完成调查、处理等环节。而且，如果村民对行政处理结果不服，可能会提起行政复议或行政诉讼，增加解决问题的成本和时间。
- 民事诉讼
- 前提与操作：如果通过协商、调解和行政处理都无法解决问题，村集体可以向法院提起民事诉讼，要求村民停止侵害、返还土地并赔偿损失。在诉讼过程中，村集体需要提供充分的证据证明自己对土地的合法所有权以及村民的侵权行为，如土地权属证书、村民占用土地的相关照片、视频等。法院会根据双方提供的证据和法律规定进行审理，并作出判决。如果村民不履行判决，村集体可以向法院申请强制执行。
- 优势：民事诉讼具有强制性和终局性，法院的判决具有法律效力，能够从根本上解决纠纷，保障村集体的合法权益。
- 风险：诉讼程序较为繁琐，需要耗费大量的时间和精力，而且诉讼过程中可能会产生一定的诉讼费用和律师费用等成本。此外，诉讼结果也存在一定的不确定性，如果证据不充分或者法律适用不当，可能会导致败诉的风险。
在处理此类问题时，村集体应当根据实际情况选择合适的方式，并注意保留相关证据，以维护自身的合法权益。如果你还有其他关于土地纠纷等法律问题，可以直接向我咨询。