作为律师，我必须明确指出：企业或个人无权自行对他人开具“罚款单”，罚款属于行政处罚范畴，只能由法定行政机关（如劳动监察部门、公安机关等）依法作出。针对您被工人威胁恐吓的情况，正确的处理方式应围绕证据固定、法律定性、行政投诉或刑事报案展开，具体分以下步骤说明：

一、先明确“罚款”的合法性边界：企业无权自行罚款

根据《行政处罚法》第17条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，企业、个人等非行政主体无权对他人实施罚款。若您以“罚款”名义扣减工人工资或要求支付款项，可能涉嫌违法：

• 若工人与您是劳动关系，根据《劳动合同法》第90条，劳动者违法解除合同或违反保密义务给用人单位造成损失的，用人单位可要求赔偿，但需通过劳动仲裁或诉讼主张，而非直接罚款；
  
• 若工人以威胁恐吓手段索要财物，可能涉嫌敲诈勒索（刑事犯罪）或治安违法（如《治安管理处罚法》第42条“写恐吓信或以其他方法威胁他人人身安全”），此时应由公安机关处理，企业无权自行处罚。
  

结论：您无权自行开具“罚款单”，但可通过合法途径追究工人责任。

二、被威胁恐吓的正确处理步骤：固定证据+法律追责

1. 第一时间固定证据，证明威胁恐吓行为存在

威胁恐吓的证明需满足“行为存在+主观恶意”两点，建议收集以下证据：

• 直接证据：工人发送的威胁短信、微信聊天记录、录音录像（需未剪辑）、书面恐吓信等；
  
• 间接证据：在场目击者的证人证言（需证人出庭作证或签署书面证言）、您因威胁产生的就医记录（如因恐惧导致失眠、焦虑等）、报警记录（若已报警）等。
  

关键点：证据需形成完整链条，能证明工人“故意通过威胁手段迫使您满足其要求”（如索要财物、拒绝离职等）。若证据不足，可能影响后续追责。

2. 根据威胁程度，选择行政投诉或刑事报案

• 若威胁情节较轻（如口头威胁、未造成实际损害）：可向当地劳动监察大队投诉（若涉及劳动关系）或向公安机关报案（若涉及治安违法）。根据《治安管理处罚法》第42条，公安机关可对工人处5日以下拘留或500元以下罚款；情节较重的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款。
  
• 若威胁情节严重（如多次威胁、携带凶器、造成您精神损害或财产损失）：可能涉嫌《刑法》第274条“敲诈勒索罪”（以非法占有为目的，使用威胁手段索取财物）或第293条“寻衅滋事罪”（随意殴打、恐吓他人，情节恶劣）。此时需立即向公安机关报案，由公安机关立案侦查，追究工人刑事责任。
  

操作建议：报案时需提交证据清单（如证据复印件、录音录像光盘等），并明确要求公安机关出具《受案回执》或《立案通知书》，以便后续跟进。

3. 若涉及劳动关系，可同步主张工人违约或侵权责任

若工人是您的员工，且威胁行为与工作相关（如因离职纠纷、工资争议等威胁您），您可依据《劳动合同法》第39条（严重违反用人单位规章制度）或第90条（劳动者违法解除合同造成损失）解除劳动合同，并要求工人赔偿实际损失（如因威胁导致您无法正常经营产生的直接经济损失）。
注意：需在规章制度中明确“威胁、恐吓他人”属于严重违纪行为，并已向工人公示（如签字确认、培训记录等），否则可能被认定为违法解除。

三、常见误区提醒：避免“以罚代管”引发法律风险

实践中，部分企业因工人威胁恐吓而自行扣减工资或要求“押金”，这种行为可能涉嫌违法：

• 若扣减工资，需符合《工资支付暂行规定》第16条（因劳动者原因造成经济损失的，用人单位可按劳动合同约定要求赔偿，但每月扣除部分不得超过当月工资的20%）；
  
• 若要求“押金”，违反《劳动合同法》第9条（用人单位招用劳动者不得扣押证件或要求提供担保），可能被劳动行政部门责令限期退还，并处每人500-2000元罚款。
  

建议：遇到工人威胁恐吓，优先通过法律途径解决，避免自行“处罚”引发二次纠纷。

总结：您无权自行开具“罚款单”，但可通过固定证据、向公安机关报案或劳动监察投诉、主张违约/侵权责任等方式追究工人责任。具体操作需结合威胁情节、证据情况及劳动关系状态综合判断，如有疑问可进一步向我咨询细节。