公司实施乐捐制度，在大多数情况下是不合法的。以下是对此问题的详细分析：

一、乐捐制度的本质与问题

乐捐，从字面意思上看，是一种自愿的捐赠行为，强调“乐意”与“自愿”。然而，在公司环境中，乐捐往往被赋予了额外的含义，成为了一种对员工违反公司规定或未达到某种工作标准的处罚方式。这种情况下，乐捐实际上变成了变相的罚款，与直接罚款没有本质区别，都是对员工经济利益的剥夺。

二、法律依据分析

1. 《工资支付暂行规定》：

   • 根据该规定，用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。如果乐捐是强制性的，那么它就构成了对劳动者工资的克扣，违反了这一法规。
   • 同时，《工资支付暂行规定》第十六条也明确指出，只有在员工给单位造成经济损失时，用人单位才能按照法定程序要求赔偿，且扣除部分不得超过当月工资的20%，并需确保扣除后的工资不低于当地最低工资标准。因此，强制性的乐捐显然不符合这一规定。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》：

   • 该法第四条规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，并与工会或者职工代表平等协商确定。公司单方面设定乐捐制度，未经过合法程序，违反了劳动法的规定。
   • 此外，劳动合同法还规定了用人单位应当保障劳动者的合法权益，而强制性的乐捐显然侵犯了劳动者的财产权。

3. 《中华人民共和国公司法》（虽不直接规范乐捐，但提供公司行为准则）：

   • 公司法第二十一条规定，公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益。虽然这一条款主要针对股东行为，但同样适用于公司管理层，即不得滥用管理权力损害员工利益。
   • 如果公司将乐捐作为滥用管理权力、损害员工利益的一种手段，那么这种行为也是违法的。

三、合法与非法的界限

真正意义上完全自愿的乐捐活动，如为了帮助困难员工或社会公益事业而进行的捐赠，且捐赠过程规范透明，不违背员工的真实意愿，这种情况下的乐捐是合法的。然而，一旦公司采取任何形式的强制或变相强制措施要求员工参与乐捐，就构成了违法行为。

四、员工权益保护与建议

面对公司不合法的乐捐要求，员工有权明确拒绝，并向公司说明该要求的违法性。如果公司坚持执行这一制度，员工可以采取以下措施维护自己的合法权益：

1. 与公司沟通协商：尝试与上级领导或人力资源部门进行友好沟通，指出公司乐捐制度作为处罚方式的违法性，要求公司明确罚款的依据，并协商调整或取消该处罚。

2. 向劳动监察部门投诉：如果与公司沟通无果，员工可以向当地的劳动监察部门投诉。准备好相关证据材料，如劳动合同、工资条、乐捐款的通知或记录、与公司沟通的记录等。劳动监察部门将会对公司进行调查，如果查证属实，会责令公司改正，并依法给予处罚。

3. 申请劳动仲裁：若投诉未能有效解决问题，员工可以考虑申请劳动仲裁。在规定时间内（一般是从知道或应当知道其权利被侵害之日起一年内）向当地的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，要求公司返还乐捐款款项、支付经济补偿等。

4. 提起诉讼：如果对仲裁结果不满意，员工还可以在规定期限内向人民法院提起诉讼。通过法院的审理和判决，最终维护自己的合法权益。

综上所述，公司实施乐捐制度，在大多数情况下是不合法的。员工应当了解自己的法律地位和权利义务，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。