公司以“乐捐”形式处罚员工，这种做法通常是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律法规层面
工资支付规定：
- 根据《中华人民共和国劳动法》以及《工资支付暂行规定》，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，且用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。若“乐捐”是强制性的，那么它就构成了对劳动者工资的克扣，这显然违反了上述法规。
- 《工资支付暂行规定》第十六条也明确指出，只有在员工给单位造成经济损失时，用人单位才能按照法定程序要求赔偿，且扣除部分不得超过当月工资的20%，并需确保扣除后的工资不低于当地最低工资标准。强制性的“乐捐”并不符合这一规定。
公司规章制度制定程序：
- 《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，并与工会或者职工代表平等协商确定。公司单方面设定“乐捐”制度，未经过合法程序，违反了劳动法的规定。
行政处罚权限制：
- 行政处罚权是特定行政机关或法律授权组织的专属权力。公司作为民事主体，不具备对员工进行罚款等行政处罚的法律资格。因此，公司以“乐捐”名义对员工进行处罚，实质上是超越了其法律权限。
“乐捐”实质与合法性分析
自愿性原则：
- “乐捐”本质上应是一种自愿的、公益性的捐赠行为。若公司将“乐捐”强制化或与员工违规行为挂钩，则违背了“乐捐”的自愿性原则，构成对员工财产的非法剥夺。
变相罚款的违法性：
- 当“乐捐”成为公司对员工违规行为的处罚手段时，它实际上就变成了变相的罚款。这种行为不仅侵犯了员工的财产权，也违反了相关法律法规中关于工资支付和处罚程序的规定。
合法与非法的界限及员工权益保护
合法“乐捐”的情形：
- 真正意义上完全自愿的乐捐活动，如为了帮助困难员工或社会公益事业而进行的捐赠，且捐赠过程规范透明，不违背员工的真实意愿，这种情况下的乐捐是合法的。
员工面对非法“乐捐”的应对措施：
- 员工有权明确拒绝公司不合法的“乐捐”要求，并向公司说明该要求的违法性。
- 如果公司坚持执行这一制度，员工可以向当地的劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁等法律途径维护自己的合法权益。
建议与措施
- 公司层面：公司应合法合规地处理员工违规问题，采取警告、合法范围内的罚款（需符合法定程序和条件）、降职、解雇等合法措施。同时，加强员工管理和教育，提高员工的法律意识和纪律观念。
- 员工层面：员工应了解自己的法律地位和权利义务，增强法律意识。在遇到公司不合法的“乐捐”要求时，要勇敢站出来维护自己的合法权益。
综上所述，公司不能以“乐捐”的形式来处罚违反管理制度的员工。在处理员工违规问题时，公司必须严格遵守相关法律法规和公司规章制度，确保处罚措施的合法性和合理性。同时，员工也应了解自己的法律地位和权利义务，在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如果你还有其他关于劳动工伤的法律问题，可以直接向我咨询。