未参与施工的承包人，在一般情况下不能直接主张工程款，但存在例外情形。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则：实际施工原则
在建设工程领域，通常遵循“实际施工原则”，即工程款的支付与实际施工行为紧密相关。承包人若未参与实际施工，一般难以直接依据合同向发包人主张工程款。这是因为工程款的支付往往与工程进度、质量等实际施工情况挂钩，未参与施工的承包人无法证明其已履行了合同约定的施工义务。
二、例外情形：挂靠、转包或违法分包
尽管存在实际施工原则，但在某些特定情形下，未参与施工的承包人仍可能主张工程款。这些情形主要包括挂靠、转包或违法分包等。
挂靠情形：
- 在挂靠关系中，挂靠人（即实际施工人）通常借用被挂靠人（即名义承包人）的资质与发包人签订建设工程合同。若挂靠人实际完成了施工任务，且发包人对此知情或应当知情，那么挂靠人可能有权直接向发包人主张工程款。此时，被挂靠人虽为合同名义上的承包人，但因其未实际参与施工，通常不直接享有工程款请求权。然而，若被挂靠人与挂靠人之间存在内部约定，如被挂靠人收取管理费等，则被挂靠人可能根据约定享有一定的权益。但这一权益并不等同于工程款请求权，而是基于双方内部约定的费用支付请求权。
转包或违法分包情形：
- 在转包或违法分包关系中，原承包人（即转包人或违法分包人）将工程转包或分包给实际施工人。若实际施工人完成了施工任务，且原承包人未支付工程款，那么实际施工人通常有权直接向原承包人主张工程款。在此情形下，若存在多层转包或分包关系，且某一层级的承包人未参与实际施工，但其下游的实际施工人已完成施工任务并主张工程款时，该未参与施工的承包人可能因下游实际施工人的主张而面临支付工程款的责任。但这一责任并非基于其自身对发包人的工程款请求权，而是基于其与下游实际施工人之间的合同关系或法律规定（如《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中关于实际施工人权利保护的规定）。
三、法律建议
对于未参与施工的承包人：
- 若您作为名义上的承包人未参与实际施工，但担心可能因挂靠、转包或违法分包等情形而面临工程款支付责任，建议您及时审查与实际施工人之间的合同关系，明确双方的权利义务。
- 若您发现存在挂靠、转包或违法分包等情形，且可能因此承担不利法律后果，建议您及时咨询专业律师，了解自身权益并采取相应措施。
对于实际施工人：
- 若您作为实际施工人完成了施工任务但未获得工程款，建议您首先审查与承包人之间的合同关系，明确工程款的支付条款。
- 若承包人拒绝支付工程款，且您认为存在挂靠、转包或违法分包等情形，建议您及时收集证据并咨询专业律师，通过法律途径维护自身权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。