结论：公安立案前退还侵占款但未说明是赃款，在一般情况下仍可视为退赃行为，但具体是否被认定为退赃，还需结合退还的具体情况、行为人的主观意图以及司法机关的判断。
一、退赃的基本定义与性质
退赃，通常指的是犯罪嫌疑人或被告人在刑事诉讼过程中，将其非法占有的财物主动退还给被害人或司法机关的行为。这一行为在刑事法律中往往被视为一种从轻或减轻处罚的情节，因为它体现了行为人对犯罪行为的悔悟和对被害人的补偿意愿。
二、立案前退还侵占款的情况分析
退还时间点：
- 在公安立案前退还侵占款，从时间线上看，是在刑事诉讼程序正式启动之前。这一时间点的特殊性在于，它可能表明行为人在尚未受到司法机关正式调查或指控时，就已经意识到了自己的错误并采取了补救措施。
未说明是赃款的影响：
- 虽然行为人在退还时未明确说明是赃款，但这并不必然影响退还行为的性质。关键在于行为人是否确实退还了非法占有的财物，以及这一行为是否体现了其对犯罪行为的悔悟。
- 如果行为人确实退还了侵占款，且没有隐瞒或欺骗的意图，那么即使未明确说明是赃款，也应视为一种积极的补救行为。
司法机关的判断：
- 司法机关在判断退还行为是否构成退赃时，会综合考虑多种因素，包括退还的时间、方式、金额以及行为人的主观意图等。
- 如果行为人能够证明其退还的是非法占有的财物，且没有其他违法或不当行为，那么司法机关通常会认可这一行为为退赃。
三、可能存在的法律后果与建议
法律后果：
- 如果退还行为被认定为退赃，那么行为人在后续的刑事诉讼中可能会获得从轻或减轻处罚的待遇。
- 如果退还行为不被认定为退赃，或者行为人存在其他违法或不当行为，那么其可能面临更严厉的刑事处罚。
建议：
- 对于行为人而言，如果在公安立案前已经退还了侵占款，建议尽快向司法机关说明情况，并提供相关证据证明退还的财物确实是非法占有的。
- 同时，行为人也可以考虑咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助，确保自己的权益得到充分保障。
有问题可以直接向我咨询，作为专业律师，我将根据您的具体情况提供更详细的法律分析和建议。