在没有全勤奖的情况下，因迟到十分钟而扣工资是否合法，主要取决于用人单位的规章制度是否合法制定并公示、劳动合同是否有相关约定，以及扣薪是否符合法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 用人单位规章制度与劳动合同的合法性

   • 规章制度制定程序：用人单位有权在规章制度中设定考勤管理等行为规范，但这些规定必须经过民主程序（如职工代表大会讨论通过）并向劳动者公示或告知。若规章制度合法且员工已知悉并同意，那么因迟到扣工资（非全勤奖部分）在规章制度有明确规定的情况下，可能是合法的。但需注意，全勤奖的扣除与基本工资的扣除是两个不同的概念，全勤奖的扣除不意味着可以随意扣除基本工资。
   • 劳动合同约定：如果劳动合同或相关文件中明确规定了迟到将扣除相应工资（非全勤奖部分），并且员工已签署同意，那么用人单位按照约定执行是合法的。但同样，这种扣除应合理且不违反法律法规的强制性规定。

2. 法律法规的遵循

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，员工的工资应当按时足额支付，不得无故克扣或拖欠。因此，用人单位扣除工资（包括非全勤奖部分）必须有合法依据，如规章制度或劳动合同的约定。
   • 若用人单位因员工迟到而扣除工资，需确保这种扣除不会导致员工的实际收入低于当地最低工资标准，否则将构成违法行为。

3. 不合理或违法的扣薪情况

   • 缺乏制度依据：若用人单位没有相关规章制度，或规章制度未依法定程序制定和公示，随意以迟到为由扣工资（包括非全勤奖部分），这是不合理且不合法的。
   • 扣薪标准过高：即便有规章制度规定迟到扣工资，但若扣薪标准明显过高，导致劳动者的实际收入严重受损，甚至低于当地最低工资标准，这种扣薪也是不合理的。
   • 无法证明经济损失：若用人单位无法提供因员工迟到导致的经济损失的证明，仅仅因为员工迟到就扣工资（包括非全勤奖部分），这种做法同样是不合理的。

4. 劳动者权益保护

   • 面对不合理的扣工资行为，劳动者应首先与用人单位进行沟通协商，要求其说明扣薪依据和理由。
   • 若协商不成，劳动者可以向劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。在必要时，劳动者还可以提起诉讼来寻求法律救济。

举例说明： 假设某用人单位的规章制度中明确规定了迟到十分钟将扣除当月工资的1%，且该规章制度已经过民主程序制定并公示，同时劳动合同中也有相关约定。在这种情况下，若员工迟到十分钟，用人单位按照规章制度扣除其当月工资的1%是合法的。但若规章制度或劳动合同中未明确规定迟到扣薪的标准，或扣除的工资比例过高导致员工实际收入低于最低工资标准，则这种扣薪行为是不合法的。

建议：

• 用人单位在制定或修改规章制度时，应确保遵循民主程序和公示要求，并充分考虑员工的意见和建议。
• 劳动合同中应明确约定与考勤管理相关的条款，以确保双方权益的明确性。
• 劳动者在面对不合理的扣薪行为时，应积极维护自己的合法权益，通过沟通协商、投诉或仲裁等方式来解决问题。

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