在行政协议未被撤销的前提下，法院是有可能判决只履行部分内容的，但这一判决需基于特定的事实和法律依据。以下从几个角度进行详细分析：

一、行政协议的性质与法院的审查权

行政协议，作为行政机关与公民、法人或其他组织之间设立、变更、终止行政法律关系的协议，其本质仍属于行政行为的范畴。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，法院在审理行政协议案件时，有权对行政协议的合法性进行审查。这种审查不仅包括对行政协议整体合法性的审查，也包括对行政协议中具体条款或内容的合法性审查。

二、法院判决只履行部分内容的情形

1. 行政协议部分条款违法或无效：

   • 如果行政协议中的部分条款违反了法律、法规的强制性规定，或者存在其他无效情形，法院在审查过程中发现后，有权判决该部分条款无效，并据此判决行政机关只履行行政协议中合法有效的部分内容。

2. 行政协议内容可分割：

   • 当行政协议的内容具有可分割性，即部分内容的履行不会影响其他部分的履行，且该部分内容的履行对于实现行政协议的目的具有相对独立性时，法院在考虑到行政效率、公平原则等因素后，有可能判决行政机关只履行该部分内容。

3. 行政机关部分履行能力受限：

   • 在某些特殊情况下，行政机关可能由于资源、能力等方面的限制，无法完全履行行政协议中的所有内容。此时，如果行政机关能够证明其已尽力履行，且剩余部分内容确实无法履行，法院在综合考虑各种因素后，也有可能判决行政机关只履行其能够履行的部分内容。

三、法院判决的法律依据与原则

• 法律依据：法院在判决行政机关只履行部分行政协议内容时，主要依据的是《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释中关于行政协议合法性审查、无效条款认定、判决方式选择等方面的规定。
• 原则遵循：法院在作出此类判决时，会遵循合法性原则、合理性原则、公平原则以及效率原则等，确保判决的公正性、合理性和可行性。

四、实际案例与启示

在实际操作中，已有法院在行政协议案件中判决行政机关只履行部分内容的案例。这些案例通常涉及行政协议部分条款违法、内容可分割或行政机关部分履行能力受限等情形。这些案例为我们提供了宝贵的经验和启示：在签订行政协议时，双方应尽可能明确协议内容、条款及履行方式等；在履行过程中，如遇问题应及时沟通协商；在发生争议时，应依法通过诉讼等途径解决。

总结来说，在行政协议未被撤销的前提下，法院是有可能根据具体情况判决行政机关只履行部分内容的。但这一判决需基于严格的事实审查和法律依据，并遵循相关原则。如果您在行政协议方面遇到任何问题或困惑，欢迎直接向我咨询。