向被监管单位借调人员是否合规，需分情况讨论，具体如下：

1. 合规情形：

   • 合法借调程序：若借调行为遵循了合法的程序，包括但不限于签订了明确的借调协议、获得了相关部门的批准或备案，并且借调期限、工作内容、薪酬待遇等关键条款均符合法律法规及双方约定，那么这种借调行为是合规的。例如，企业因项目需要，经与员工协商一致，并报经劳动行政部门备案后，从被监管单位（如另一家国有企业或政府部门）借调员工，且借调期间员工的薪酬、福利等不受影响，这种借调就是合规的。
   • 符合特定政策或规定：在某些特定情况下，如政府主导的跨部门协作项目、紧急救援任务等，可能存在特殊的借调政策或规定。若借调行为符合这些政策或规定的要求，那么也是合规的。

2. 不合规情形：

   • 未履行合法程序：若借调行为未经过合法程序，如未签订借调协议、未获得相关部门批准或备案，或者借调协议中的关键条款违反了法律法规或双方约定，那么这种借调行为是不合规的。例如，企业未经员工同意，擅自将其借调至其他单位，或者借调期间降低员工的薪酬、福利等，都可能构成不合规的借调。
   • 违反劳动法规：根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者有权拒绝用人单位的违法指挥和强令冒险作业。若借调行为违反了劳动法规，如借调至存在安全隐患的单位、从事违法活动等，那么这种借调不仅不合规，还可能涉及法律责任。
   • 损害员工权益：借调行为若损害了员工的合法权益，如未按时支付薪酬、未提供必要的劳动保护条件等，那么也是不合规的。员工有权要求用人单位纠正违法行为，并有权向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。

法律建议：

• 对于用人单位而言，在进行借调行为时，应确保遵循合法程序，签订明确的借调协议，并获得相关部门的批准或备案。同时，应尊重员工的意愿和权益，确保借调期间员工的薪酬、福利等不受影响。
• 对于员工而言，若遭遇不合规的借调行为，应首先与用人单位协商解决。若协商无果，可以向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

可能后果：

• 不合规的借调行为可能导致用人单位面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等。
• 对于员工而言，不合规的借调行为可能损害其合法权益，如薪酬、福利、职业发展等。员工有权要求用人单位承担相应的法律责任。

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