关于借调下属单位人员是否符合规定，这个问题需要从多个维度进行考量。

首先，从制度层面来看，借调人员是有一定的制度依据的。例如，在《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》中，就明确规定了审查调查组在需要时可以借调人员，并从审查调查人才库中选用。这一规定确保了借调人员的专业性和能力，同时也对借调过程进行了规范，如实行一案一借，不得连续多次借调，以及加强对借调人员的管理监督等。这些规定旨在防止借调过程中的不规范行为，如形成“熟人团”、滥用职权等。

然而，另一方面，过度借调也带来了一系列问题。如新华时评所指出的，过度借调影响了干部队伍的稳定和培养建设，易滋生懒政怠政。特别是当借调成为常态，被借调人员承担的工作逐渐演变为常态性工作时，这不仅助长了慵懒之风，还降低了被借调人员的归属感和获得感。因此，中央一号文件明确提出“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”，以刹住过度借调的不良之风。

那么，如何判断借调下属单位人员是否符合规定呢？

1. 看借调的目的和必要性：借调应该是出于工作需要，特别是临时性、紧急性的工作需要。如果借调是为了解决长期性、常态性的工作问题，那么就需要考虑是否应该通过调整机构编制、挖掘本单位干部潜力等方式来解决。
2. 看借调的程序和手续：借调应该遵循一定的程序和手续，如从审查调查人才库中选用、实行一案一借等。如果借调过程存在随意性、不规范等问题，那么就需要警惕是否存在违规借调的情况。
3. 看借调的影响和后果：借调应该对被借调单位、借调单位以及被借调人员都产生积极的影响。如果被借调单位因此受到严重影响，或者借调单位因此助长了慵懒之风，或者被借调人员因此降低了归属感和获得感，那么就需要重新考虑借调的合理性和必要性。

综上所述，借调下属单位人员是否符合规定，需要根据具体情况进行判断。在遵循相关制度和规定的前提下，还需要考虑借调的目的、程序、影响等多方面因素。只有确保借调的合理性和必要性，才能既满足工作需要，又维护干部队伍的稳定和培养建设。