单位全是借调人员并不直接构成违法，但可能涉及一系列法律问题和风险，具体取决于借调的合法性、程序以及是否符合相关法律法规的规定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 借调的合法性基础：

   • 借调本身并非法律禁止的行为，它通常基于单位之间的协议或内部安排，用于满足特定工作需求或人员调配。然而，借调必须建立在合法、合规的基础上，不能违反法律法规的强制性规定。

2. 借调程序与合规性：

   • 借调应当遵循一定的程序，包括但不限于与借调人员签订借调协议、明确借调期限、工作内容、薪酬待遇等关键条款。如果借调程序不合规，比如未签订书面协议、未明确借调期限或薪酬待遇等，可能引发劳动争议或法律风险。
   • 此外，借调还需考虑是否侵犯了借调人员的合法权益，如是否影响了其原单位的晋升机会、福利待遇等。如果借调行为对借调人员造成了不利影响，且未得到合理补偿，也可能构成违法或不当行为。

3. 借调与劳动关系的处理：

   • 在借调期间，借调人员的劳动关系通常仍保留在原单位，但实际工作由借调单位安排和管理。这要求原单位和借调单位之间必须建立清晰的权责关系，确保借调人员的权益得到保障。
   • 如果借调单位未按照约定支付薪酬、提供劳动保护或社会保险等，可能构成对借调人员劳动权益的侵犯，需要承担相应的法律责任。

4. 潜在的法律风险与后果：

   • 如果单位全是借调人员，且借调程序不合规或存在侵犯借调人员权益的情况，可能面临劳动监察部门的处罚、劳动争议仲裁或诉讼等法律风险。
   • 此外，长期依赖借调人员也可能影响单位的稳定性和团队凝聚力，不利于单位的长期发展。

建议：

• 对于单位而言，应谨慎使用借调方式，确保借调行为合法、合规，并充分保障借调人员的权益。
• 在借调前，应与借调人员签订书面协议，明确借调期限、工作内容、薪酬待遇等关键条款。
• 在借调期间，应加强对借调人员的管理和关怀，确保其工作顺利、生活安定。
• 如果遇到劳动争议或法律问题，应及时咨询专业律师，以便得到及时、有效的法律帮助。

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