不是行政相对人，在特定情况下也可以申请复议。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政复议的基本概念
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。通常，行政相对人是行政复议的申请人，因为他们是具体行政行为的直接承受者。
二、非行政相对人申请复议的情况
与具体行政行为有利害关系：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，虽然直接规定的是行政相对人有权申请复议，但实践中，如果非行政相对人与具体行政行为存在法律上的利害关系，且该行为对其合法权益产生了实际影响，那么他们也有权申请行政复议。例如，在相邻权纠纷中，如果一方的行政许可行为影响了另一方的通风、采光等权益，那么受影响的一方虽然不是行政相对人，但也有权申请复议。
特定权益受影响：
- 除了直接的利害关系外，如果非行政相对人的特定权益（如知识产权、环境权益等）受到具体行政行为的影响，且这种影响是实质性的，那么他们同样可以申请行政复议。这要求复议机关在审查时，不仅要考虑行政相对人的权益，还要兼顾其他可能受影响的权益。
三、申请复议的注意事项
证据收集：
- 非行政相对人在申请复议时，需要提供充分的证据证明自己与具体行政行为存在利害关系，以及该行为对其合法权益产生了实际影响。这包括但不限于相关合同、协议、照片、视频、鉴定报告等。
复议申请书的撰写：
- 复议申请书应当明确、具体地阐述申请人的请求、事实和理由。对于非行政相对人来说，更需要清晰地说明自己与具体行政行为的关系，以及为何认为自己有权申请复议。
复议机关的选择：
- 根据具体行政行为的性质和内容，选择合适的复议机关。通常，复议机关是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府。
四、法律后果与建议
- 法律后果：如果非行政相对人的复议申请被受理并得到支持，那么原具体行政行为可能会被撤销、变更或者确认违法。这将对行政相对人和非行政相对人的权益产生直接影响。
- 建议：对于非行政相对人来说，如果认为自己的权益受到具体行政行为的影响，建议及时咨询专业律师，评估自己的复议申请是否具有合理性和可行性。同时，积极收集相关证据，为复议申请做好充分准备。
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