不是行政许可的行为，如果属于具体行政行为且侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，同样可以申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：
一、可申请行政复议的具体行政行为范围
根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织对行政机关作出的下列具体行政行为不服的，可以申请行政复议：
- 行政处罚决定：如罚款、拘留等。
- 行政强制措施或行政强制执行决定：如查封、扣押、冻结等。
- 与行政许可相关的决定：虽然直接针对的是行政许可的决定，但行政机关在实施行政许可过程中的其他行为，如拒绝受理、不予答复等，若侵犯了申请人的合法权益，同样可以申请行政复议。此外，对于非行政许可但属于具体行政行为范畴的决定，如行政确认、行政裁决等，如果公民、法人或其他组织认为这些行为侵犯了其合法权益，也可以申请行政复议。
- 其他侵犯合法权益的具体行政行为：如行政机关侵犯经营自主权、农村土地承包经营权等。
二、不可申请行政复议的情形
- 抽象行政行为：如行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令等。这些行为不针对特定的个人或组织，因此不属于行政复议的受案范围。
- 内部行政行为：如行政机关对内部工作人员的奖惩、任免等决定。这些行为属于行政机关的内部管理事务，同样不属于行政复议的受案范围。
- 非具体行政行为：如行政指导、行政建议等。这些行为不具有强制力，对公民、法人或其他组织的权利义务不产生直接影响，因此也不属于行政复议的受案范围。
三、申请行政复议的条件与程序
申请条件：
- 存在具体行政行为；
- 该行为侵犯了申请人的合法权益；
- 属于行政复议的受案范围；
- 符合其他法定条件，如申请人在法定期限内提出复议申请等。
申请程序：
- 确定复议机关：根据行政复议法的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
- 提交复议申请：申请人可以选择书面或口头方式提交复议申请。书面申请需提交行政复议申请书及相关证据材料；口头申请则由行政复议机构当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、主要事实、理由和时间。
- 复议审查与决定：行政复议机关在收到申请后，将依法进行审查，并在法定期限内作出复议决定。复议决定可能包括维持原决定、撤销或变更原决定、责令重新作出决定等。
四、实例说明
假设某行政机关对某企业作出了一个非行政许可的具体行政行为，如要求该企业停产整顿，但未说明理由且未告知企业享有复议或诉讼的权利。该企业认为这一行为侵犯了其合法权益，那么该企业有权在法定期限内向相关行政机关提出行政复议申请。
综上所述，不是行政许可的行为，如果属于具体行政行为且侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，同样可以申请行政复议。在申请过程中，应明确复议对象为行政行为本身，并遵循相关的法律程序和规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。