行政答复未侵害权利义务时，一般不可以申请复议，但具体需根据答复的性质和内容来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、可申请复议的情况
具体行政行为且影响权利义务：
- 当行政答复意见书构成具体行政行为，且对当事人的权利义务产生了实际影响时，如行政处罚、行政许可决定、行政确认或不予批准、不予受理等具有否定性的决定，当事人认为侵犯了其合法权益，可依法申请行政复议。
- 举例：若环保部门对某企业的项目环境影响评价审批申请作出不予批准的答复，且该企业认为该决定不合理且影响其生产经营，那么该企业可申请复议。
满足行政复议的条件：
- 申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
- 有明确的被申请人，即作出行政答复意见书的行政机关。
- 有具体的复议请求和事实根据。
- 属于申请复议的范围，且复议申请由有管辖权的行政复议机关受理。
- 符合法律法规规定的其他条件。
二、不可申请复议的情况
不具有强制力的指导性意见或解释说明：
- 若行政答复意见书仅是对当事人咨询的问题进行解释、说明，提供指导性意见或建议，并未对当事人权利义务产生实质性影响，则通常不属于行政复议的受案范围。
- 举例：若行政机关对某公民关于政策法规的咨询作出答复，该答复仅是对政策法规的解读，并未对公民的权利义务产生实质性影响，那么该公民不可申请复议。
内部行政行为：
- 行政机关针对内部事务或内部人员作出的答复意见书，如工作人员考核评价、工作安排等，一般属于内部行政行为，不能申请行政复议。
三、行政复议的流程与注意事项（简要概述）
- 流程：行政复议流程包括申请、受理、审理、决定和执行等环节。
- 注意事项：
- 申请时需提交复议申请书及相关证据材料，并确保满足所有复议条件。
- 行政复议机关将审查申请并决定是否受理，受理后将进行审理并作出复议决定。
- 当事人应了解并遵循行政复议的时效要求，确保在规定时间内提出申请。
总结与建议：
行政答复未侵害权利义务时，一般不可申请复议。但具体能否申请需根据该答复的内容、性质及对当事人权利义务的影响来判断。若您认为行政答复对您的权利义务产生了实际影响，且符合行政复议的受理范围与条件，那么您可以依法申请行政复议。在申请复议前，建议您仔细了解行政复议的适用范围、条件和流程，并咨询专业律师（即我本人，张敬辉律师，专注于房产纠纷、行政纠纷、合同纠纷、刑事辩护、交通事故领域）以确保自身权益得到有效保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。