对相对人权利义务不产生实际影响的行为不可以申请行政复议。

首先，从行政复议的受理范围来看，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议的受理范围限于能够对公民、法人或者其他组织的合法权益产生实际影响的行政行为。如果行政机关的行政行为未对当事人的权利义务产生实际影响，未侵犯其合法权益，则不属于行政复议的受理范围。

其次，从实际案例来看，最高人民法院在相关裁定中也明确指出了这一点。例如，在张志成与天津市和平区人民政府的行政复议决定一案中，最高人民法院认为，张志成提出复议申请所指向的行为是小白楼街道作出的《处罚告知书》，该告知书属于过程性行为，并不对张志成的权利义务产生实际影响，因此不属于行政复议的受案范围。

综上所述，对相对人权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政复议的受理范围，因此不能申请行政复议。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律解答，请直接向我咨询。