对行政机关作出的对权利没有实质影响的书面答复提出复议申请，通常不符合复议范围。以下是对此问题的详细分析：
一、不属于行政复议范围的情况
解释性答复：
- 如果行政机关的书面答复仅仅是对政策、法规等内容的解释说明，并未设定新的权利义务，也未对当事人的合法权益产生实际影响，那么这种答复通常不属于行政复议范围。例如，行政机关应公民咨询，对某项政策的具体条款进行详细解释，此类答复因不具有可复议性，故不能申请行政复议。
重复处理行为：
- 行政机关对信访问题或其他已处理事项作出的没有规定新的权利、义务的重复处理行为，同样不被视为行政复议的对象。这类答复往往只是对之前处理结果的再次确认，并未对当事人的权利义务产生新的影响。
法定排除情形：
- 根据相关法律法规，国防、外交等国家行为，以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等，也不属于行政复议的范围。这些行为通常具有更高的政治性和政策性，不适合通过行政复议程序进行审查。
二、属于行政复议范围的情况（对比说明）
虽然用户的问题主要关注的是对权利没有实质影响的书面答复，但为了全面理解行政复议的范围，我们也简要提及哪些情况下答复属于行政复议范围：
实质性处理决定：
- 当行政机关的书面答复实际上是对行政相对人申请事项作出了实质性处理决定，且该决定影响到相对人的合法权益时，就属于行政复议范围。例如，申请人向某部门申请某项许可，部门作出书面答复拒绝许可，并说明了理由，这种答复实质是对申请人请求的否定性处理，直接影响到申请人的权益，因此可以申请行政复议。
权利义务变更：
- 如果行政机关的书面答复改变了申请人的权利义务状态，如拒绝发放某项补贴或福利，那么申请人也有权申请行政复议。
三、法律建议与操作指南
判断答复性质：
- 在收到行政机关的书面答复后，首先要判断该答复是否对自身的权利义务产生了实际影响。如果答复只是解释性或重复性的，且未设定新的权利义务，那么通常不符合行政复议范围。
了解复议条件：
- 如果认为答复可能属于行政复议范围，应进一步了解行政复议的申请条件、期限和程序等。根据相关规定，公民、法人或其他组织可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过六十日的除外）。
准备复议材料：
- 如果决定申请行政复议，应准备相关的申请书、证明材料等。申请书应明确复议请求、事实和理由等。
寻求专业帮助：
- 如果对行政复议程序或相关法律问题存在疑问，可以寻求专业律师的帮助。律师可以提供更具体的法律建议和操作指南。
总结来说，对行政机关作出的对权利没有实质影响的书面答复提出复议申请，通常不符合复议范围。在收到此类答复时，应首先判断其性质和对自身权利义务的影响，再决定是否申请行政复议。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。