行政机关出具的答复是否属于行政复议范围，需根据答复的具体内容、性质及其对当事人权利义务的实际影响来判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、不属于行政复议范围的情况
解释性答复：
- 如果行政机关的答复仅仅是对政策、法规等内容的解释说明，没有设定新的权利义务，也未对当事人的合法权益产生实际影响，那么这种答复通常不属于行政复议范围。例如，行政机关应公民咨询，对某项环保政策中污染物排放标准的具体含义进行详细解释，此类答复因不具有可复议性，故不能申请行政复议。
重复处理行为：
- 行政机关对信访问题或其他已处理事项作出的没有规定新的权利、义务的重复处理行为，同样不被视为行政复议的对象。比如，行政机关已经对某事项作出过处理决定，之后又就同一事项作出内容相同的答复，这种答复不属于行政复议范围。
法定排除情形：
- 国防、外交等国家行为，以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等，也不属于行政复议的范围。这些行为通常涉及国家重大利益或公共利益，其审查和监督机制与行政复议不同。
二、属于行政复议范围的情况
实质性处理决定：
- 当行政机关的答复实际上是对行政相对人申请事项作出了实质性处理决定，且该决定影响到相对人的合法权益时，就属于行政复议范围。例如，申请人向某市场监管部门申请查处某商家的违法经营行为，市场监管部门答复称经调查不存在违法情况而不进行查处，这种答复实质是对申请人请求的否定性处理，直接影响到申请人的权益，因此可以申请行政复议。
权利义务变更：
- 如果行政机关的答复改变了公民、法人或其他组织的权利义务状态，那么这种答复也属于行政复议范围。比如，公民向行政部门提出某项申请（如最低生活保障），行政部门作出书面答复，以不符合条件为由拒绝其申请，该答复改变了申请人的权利义务状态，申请人有权申请行政复议。
三、行政复议的申请与程序
申请期限：
- 公民、法人或其他组织可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。但法律规定的申请期限超过六十日的除外。若因不可抗力或其他正当理由耽误了法定申请期限，申请期限可以从障碍消除之日起继续计算。
申请方式：
- 行政复议申请可以书面形式提出，也可以口头形式提出。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
四、实务建议
- 判断答复性质：在收到行政机关的答复后，首先要判断其性质和内容，看是否属于上述属于行政复议范围的情况。
- 收集证据：如果认为答复属于行政复议范围，且侵犯了自己的合法权益，应及时收集相关证据，如答复文书、申请材料、相关法律法规等。
- 依法申请复议：在收集好证据后，应按照法定程序和期限向有管辖权的行政复议机关提出复议申请。
综上所述，行政机关出具的答复是否属于行政复议范围，需根据具体情况进行判断。如果答复对当事人的权利义务产生了实际影响，且不属于法定排除情形，那么当事人可以依法申请行政复议以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。