非利益相关人一般不可以申请行政复议，但若其属于利害关系人范畴，则有权申请行政复议。以下是对此问题的详细解析：

一、法律依据与主体资格

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织若认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，均有权向行政机关提出行政复议申请。这里的“合法权益”涵盖人身权益和财产权益，且包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。关键在于，申请人必须与具体行政行为具有利害关系，即其合法权益可能受到该行政行为的直接或实质性影响。

二、利害关系人的认定

利害关系人是指那些其合法权益可能受到行政行为直接或实质性影响的公民、法人或其他组织。这种影响通常表现为经济利益、人身权利、财产权利等方面的不利影响。非利益相关人，如果其权益并未受到行政行为的直接或实质性影响，则不属于利害关系人范畴，因此无权申请行政复议。

常见的利害关系人类型包括：

1. 相邻权人：如因邻居的建设项目影响其采光、通风等权益的个体。
2. 公平竞争权人：如在政府采购项目中，未中标但认为中标结果存在违法情形的供应商。
3. 特定权益受影响的人：如因某企业受到的行政处罚而间接受到影响的合同第三方。

三、申请行政复议的条件与期限

1. 申请条件：

   • 申请人必须与具体行政行为具有利害关系。
   • 在行政复议期间，申请人以外的利害关系人也可申请作为第三人参加，以维护自身权益。

2. 申请期限：

   • 自知道或应当知道行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。但法律规定的申请期限超过六十日的除外。
   • 若因不可抗力或其他正当理由耽误了法定申请期限，申请期限可顺延。

四、实际案例与法律建议

案例：假设某市民认为政府的一项城市规划决定影响了其居住环境，但该市民并非该规划区域的直接居民，且其居住环境并未因该规划而受到实质性影响。在此情况下，该市民可能不被认定为利害关系人，因此无权申请行政复议。

法律建议：

1. 明确自身权益是否受影响：在申请行政复议前，应仔细评估行政行为是否直接或实质性地影响了自身的合法权益。
2. 收集证据：若认为自身权益受到侵害，应收集相关证据以支持复议申请。
3. 咨询专业意见：在申请行政复议前，可咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。

五、特殊情况下的考虑

在某些特殊情况下，即使非利益相关人看似与行政行为无直接利害关系，但若其权益因行政行为的间接影响而受到损害，且这种损害具有法律上的可保护性，那么该非利益相关人也可能被视为利害关系人，从而有权申请行政复议。然而，这种情况较为罕见，且需要具体的法律分析和证据支持。

综上所述，非利益相关人一般不可以申请行政复议，但若其属于利害关系人范畴，则有权申请。在申请前，应仔细评估自身权益是否受影响，并收集相关证据以支持复议申请。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。