行政单位慰问退休职工的活动，虽无统一的全国性文件规定必须执行，但普遍遵循一定的基本原则和规范，且在实际操作中，许多单位会根据自身情况制定相应的慰问制度。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、慰问活动的目的与原则

慰问活动的主要目的是体现组织对员工的关心与爱护，增强团队的凝聚力和向心力。在实施过程中，应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有符合条件的员工，包括退休职工，都能得到相应的关怀。这一原则是慰问活动的基础，也是判断活动是否合规、合理的重要标准。

二、慰问对象与时机

对于退休职工而言，慰问活动通常会在重要节日（如春节、重阳节）、老同志生病住院、生日、重大纪念日等时机进行。这些时机选择既体现了对退休职工的尊重，也符合中华民族尊老爱幼的传统美德。通过上门走访、召开座谈会等形式，行政单位可以表达对退休职工的关怀与尊重，增强他们的归属感和幸福感。

三、慰问形式与内容

慰问形式多样，可以是实物慰问（如水果、食品、生活用品等），也可以是现金慰问或发放慰问金。同时，附上慰问信或贺卡，表达组织的祝福与鼓励，使慰问内容更加温馨和人性化。对于退休职工而言，这些慰问形式不仅体现了组织的关怀，也让他们感受到了社会的温暖和尊重。

四、经费来源与管理

慰问经费通常来源于单位的福利基金、工会经费或其他专项经费。为确保经费的合理使用和透明公开，行政单位应建立严格的经费管理制度，包括经费的申请、审批、使用和监督等环节。这样既可以保证慰问活动的顺利进行，也可以避免经费的滥用和浪费。

五、审批程序与监督反馈

1. 审批程序：慰问活动需经过一定的审批程序，以确保活动的合规性和有效性。审批流程可能包括提交慰问申请、审核批准、执行慰问及后续的报销等环节。这些程序可以保证慰问活动的有序进行，也可以避免不必要的纠纷和误解。

2. 监督与反馈：行政单位应加强对慰问活动的监督和管理，确保活动按照既定计划和规定进行。同时，建立反馈机制，收集退休职工对慰问活动的意见和建议，以便不断改进和优化未来的慰问工作。这样既可以提高慰问活动的质量，也可以增强退休职工的满意度和归属感。

六、参考依据与一般规范

虽然国家没有统一的全国性文件规定行政单位必须慰问退休职工，但相关政策文件如《关于做好2024年元旦春节期间困难职工帮扶救助工作的通知》等，体现了对困难职工群体关怀慰问的工作导向。此外，中华全国总工会发布的《基层工会经费收支管理办法》等文件，也为行政单位中工会组织开展相关慰问提供了参考依据。这些文件和规范虽然不直接针对退休职工的慰问活动，但其中的原则和精神可以借鉴和应用到退休职工的慰问工作中。

总结与建议：

行政单位慰问退休职工的活动虽无统一的全国性文件规定，但普遍遵循一定的基本原则和规范。在实际操作中，许多单位会根据自身情况制定相应的慰问制度。因此，如果您所在的行政单位有慰问退休职工的计划或活动，建议先了解本单位或本地区的相关规定和制度，确保活动的合规性和有效性。同时，也可以积极向单位提出建议和意见，共同推动慰问工作的改进和优化。如果您在慰问活动方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。