结论前置：农民工工资未发放到位能否起诉开发商，需分情况讨论，具体如下：

1. 若开发商是直接用工主体或与农民工存在直接劳动关系
   根据《劳动合同法》第三十条，用人单位（开发商）未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可直接向法院申请支付令，或通过劳动仲裁、诉讼主张工资及经济补偿。此时开发商作为直接责任方，农民工可直接起诉。

2. 若开发商与农民工无直接劳动关系，但存在违法分包、转包情形
   根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，分包单位（如施工总承包企业）未支付工资的，由施工总承包企业先行清偿，再追偿；若开发商未按合同约定拨付工程款导致欠薪，开发商需在欠付工程款范围内承担补充责任。此时农民工可同时起诉分包单位和开发商，要求开发商在欠付工程款范围内承担连带责任。

3. 若开发商已足额支付工程款，欠薪责任在分包单位或包工头
   根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，分包单位或包工头为直接责任方，农民工应优先向其主张权利。若分包单位或包工头逃匿、无力支付，可申请当地政府设立的欠薪应急周转金垫付，再由政府向责任方追偿。此时起诉开发商可能因缺乏法律依据被驳回。

行动建议：

• 第一步：收集证据（劳动合同、工资条、考勤记录、工程分包合同、开发商付款凭证等）；
  
• 第二步：确认用工主体（通过劳动仲裁确认劳动关系，或通过诉讼确认开发商是否需承担补充责任）；
  
• 第三步：根据责任主体选择维权路径（直接起诉开发商、同时起诉分包单位和开发商、申请政府垫付等）。
  

温馨提示：农民工工资问题涉及劳动法、合同法、建设工程法规等多重法律关系，建议优先通过劳动监察部门投诉（效率较高），若协商无果再启动法律程序。如有具体证据或合同条款需要分析，可直接向我提供详细信息，我会进一步为您梳理维权方案。