结论前置：老板不发工资，并不需要10人以上才能立案，个人即可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

1. 法律依据与维权途径
   根据《劳动保障监察条例》第九条，任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，均有权向劳动保障行政部门举报。劳动者个人即可通过以下方式维权：

   • 向劳动监察部门投诉：携带劳动合同、工资条、考勤记录等证据，向当地劳动保障监察大队提交书面投诉材料，要求责令用人单位限期支付工资。
     
   • 申请劳动仲裁：若投诉未果，可向劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，主张工资、经济补偿等权益。仲裁裁决具有法律效力，用人单位不履行可申请法院强制执行。
     

2. 集体案件的特殊性
   若涉及多人欠薪（如10人以上），可推选代表处理，但并非立案前提。集体案件的优势在于：

   • 证据整合效率高：多人提供相似证据（如工资表、考勤记录），可形成完整证据链。
     
   • 调解或仲裁阶段更易促成和解：用人单位可能因涉及人数多、社会影响大而优先协商。
     
   • 执行阶段压力更大：集体申请强制执行时，法院可能优先处理，提高执行效率。
     

3. 操作建议

   • 个人维权：即使仅一人欠薪，也应立即收集证据（如工资转账记录、微信聊天记录、工作证等），通过“全国根治欠薪线索反映平台”小程序或线下投诉渠道维权。
     
   • 集体维权：若多人欠薪，可联合推选2-3名代表，统一提交证据材料，并注明“代表全体XX人”，同时附上授权委托书。
     

关键提醒：无论个人还是集体，维权均需注意时效。劳动争议申请仲裁的时效为1年，自知道或应当知道权利被侵害之日起计算。建议尽快行动，避免因拖延丧失维权机会。