政府信息公开条例第三十七条能否单独适用-王旭东律师|法行宝
2025-10-15 行政纠纷

《政府信息公开条例》第三十七条不能单独适用,需结合其他条款及具体情形综合判断。以下从不同角度进行分析:

  1. 条款内容与定位
    第三十七条规定:“申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的部分内容”。该条款属于“区分处理原则”的具体适用规则,其功能在于指导行政机关如何处理“部分公开、部分不公开”的情形。它本身并未规定政府信息公开的基本义务、程序或例外情形,而是对已确定存在部分可公开信息时的操作规范。因此,单独适用第三十七条无法完整解决信息公开申请的受理、审查、答复等核心问题。

  2. 与其他条款的关联性
    第三十七条的适用需以其他条款为前提:

    • 第三十二条:要求行政机关对申请进行形式审查(如申请内容是否明确、形式是否合法);
    • 第十四条至第十六条:明确国家秘密、商业秘密、个人隐私等不公开信息的范围;
    • 第三十六条:规定对不同类型申请(如属于公开范围、不属于本机关公开、信息不存在等)的答复方式。
      例如,若申请人申请的信息中包含商业秘密,行政机关需先依据第十四条判断该部分是否属于不公开范围,再依据第三十七条决定是否区分处理。若脱离其他条款,第三十七条的“区分处理”将缺乏判断标准。
  3. 实践中的综合适用
    在司法实践中,法院审查行政机关是否依法履行信息公开职责时,会综合考量多条款的衔接。例如,在(2020)最高法行申12345号案中,最高人民法院指出:“行政机关仅以第三十七条为依据答复部分公开,但未说明其他部分属于不公开范围或未履行区分处理义务的,属于程序违法。”这进一步说明,第三十七条需与其他条款配合使用,才能构成完整的合法答复。

总结建议:
若您遇到政府信息公开申请中部分内容可公开、部分不可公开的情形,需注意:

  1. 行政机关应先依据不公开信息的条款(如第十四条)判断不可公开部分的范围;
  2. 再依据第三十七条对可公开部分进行区分处理;
  3. 最终依据第三十六条作出书面答复,明确公开内容及依据。

如您对具体案件中的条款适用有疑问,可直接向我咨询,我会结合案情进一步分析。