政府信息公开条例第三十八条是否属于复议前置-何嘉律师

政府信息公开条例第三十八条是否属于复议前置-何嘉律师｜法行宝

2026-01-06 行政纠纷

政府信息公开条例第三十八条并不属于复议前置的情形。以下是对此问题的详细分析：

一、复议前置的定义与适用范围

复议前置，指的是在行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，必须首先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。这一制度主要适用于某些特定的行政行为，如纳税争议等，并非所有行政行为都适用复议前置。

二、政府信息公开条例第三十八条的内容与解读

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”这一条款主要规范了行政机关在提供政府信息时的义务和限制，即行政机关提供的信息应当是已存在或已获取的，对于需要加工、分析的信息，行政机关可以不予提供。

三、政府信息公开条例第三十八条与复议前置的关系

从复议前置的定义和适用范围来看，政府信息公开条例第三十八条并不涉及行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的情形，也不规定行政相对人必须首先申请行政复议才能提起行政诉讼。因此，该条款并不属于复议前置的情形。

四、相关法律建议

了解复议前置的适用范围：行政相对人在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，应首先了解该行为是否属于复议前置的范围。如果不属于，则可以直接向人民法院提起行政诉讼。
合理运用政府信息公开制度：行政相对人在需要获取政府信息时，可以依法向行政机关申请公开。如果行政机关拒绝提供或提供的信息不符合要求，行政相对人可以通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。
咨询专业律师：在处理涉及政府信息公开和复议前置的法律问题时，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见和帮助。虽然我在此已经给出了基本的法律解释和建议，但每个具体案件的情况都可能有所不同，因此专业律师的个性化指导将更为有效。

综上所述，政府信息公开条例第三十八条并不属于复议前置的情形。行政相对人在处理相关法律问题时，应了解复议前置的适用范围，并合理运用政府信息公开制度来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

政府信息公开案件在特定情况下属于行政复议前置。具体来说，自2024年1月1日起施行的《中华人民共和国行政复议法》规定了政府信息公开案件行政复议前置制度。即政府信息公开申请人对于行政机关不予公开所申请政府信息的，应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。以下是对这一问题的详细分析：一、行政复议前置的法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，行政复议前置是指行政相对人在对特定具体行政行为不服时，必须先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服后，方可依法向人民法院提起行政诉讼。这一制度旨在通过简便、快捷的行政复议程序先行解决争议，提高行政效率并减轻法院负担。在政府信息公开领域，这一制度特别适用于行政机关不予公开所申请政府信息的情形。二、可申请行政复议的具体情形拒绝公开或逾期未答复：行政机关拒绝公开应当公开的政府信息，侵犯了公民的知情权。行政机关逾期没有对政府信息公开申请作出答复，未履行信息公开义务。信息内容不准确或不完整：申请人认为行政机关公开的政府信息内容不准确、不完整，影响其合法权益，且行政机关不予更正。答复形式或内容不符合要求：行政机关对政府信息公开申请的答复不符合法律规定的形式或内容要求。其他违法行为：不依法履行政府信息公开义务。违反规定收取政府信息公开费用。公开不应当公开的政府信息。认为行政机关提供的政府信息不属于其申请公开的内容。认为行政机关告知获取政府信息的方式、途径或者时间错误。认为行政机关主动公开或依申请公开的政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私。认为行政机关的其他政府信息公开行为侵犯其合法权益。特别需要注意的是，对于行政机关不予公开所申请政府信息的情形，申请人必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能提起行政诉讼。三、申请行政复议的注意事项申请对象：向政府信息公开单位的上一级单位或同级人民政府申请行政复议。申请期限：自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过60日的除外）。申请材料：提交书面或口头申请，并阐述清楚申请行政复议的事实和理由等相关内容。后续救济途径：对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。四、实际案例与操作建议在实际操作中，如果申请人遇到行政机关不予公开所申请政府信息的情形，应当首先向行政复议机关申请行政复议。在申请行政复议时，应准备充分的证据材料，如政府信息公开申请书、行政机关的答复或拒绝公开的决定等，以支持自己的复议请求。同时，申请人也应注意申请行政复议的期限和程序要求，确保自己的权益得到有效保障。总结来说，政府信息公开案件在特定情况下属于行政复议前置。申请人对于行政机关不予公开所申请政府信息的情形，应当先申请行政复议，对复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。如果你在政府信息公开方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

信息公开案件在特定情形下属于复议前置。具体来说，根据《行政复议法》（2023年修订版）的相关规定，当申请人申请政府信息公开，而行政机关不予公开时，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。以下是对这一问题的详细分析：一、复议前置的法律依据《行政复议法》（2023年修订版）明确规定了复议前置的情形，其中包括申请政府信息公开，行政机关不予公开的情况。这一规定扩展了复议前置的范围，旨在更有效地保护公民、法人或其他组织的合法权益。二、复议前置的具体情形行政机关拒绝公开：当申请人申请政府信息公开，行政机关因各种原因（如“三安全一稳定”、涉及商业秘密或个人隐私、属于行政执法案卷信息等）拒绝公开时，申请人应当先申请行政复议。行政机关超期未答复：如果行政机关在法定期限内未对政府信息公开申请作出答复，也视为不予公开的情形，申请人同样需要先申请行政复议。行政机关部分公开，部分不予公开：当行政机关对部分申请内容予以公开，对其他部分决定不予公开时，对于不予公开的部分，申请人应当先申请行政复议。三、复议前置的例外情形并非所有政府信息公开案件都实行复议前置。例如，当行政机关以申请的信息不属于政府信息为由拒绝公开时（如申请公开的信息属于党务信息等），虽然从法条字面意思上看，此种答复也是决定不予公开的答复，但立法机关可能认为此种情形不属于复议前置的情形。此外，当行政机关答复未制作或未保存该信息，或该信息不存在时，也不属于复议前置的情形。四、复议前置的程序要求申请对象：申请人应当向作出不予公开决定的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。申请期限：申请人应当自知道该不予公开决定之日起60日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过60日的除外）。申请材料：申请人需要提交行政复议申请书、相关证据材料（如政府信息公开申请的回复）、身份证明及委托代理书（如有）等。后续救济途径：对行政复议决定不服的，申请人可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。五、实际操作建议充分了解法律法规：在申请行政复议前，申请人应当充分了解《行政复议法》和《政府信息公开条例》的相关规定，确保自己的申请符合法律要求。准备充分的证据材料：申请人需要准备充分的证据材料来支持自己的复议申请，如政府信息公开申请的回复、相关证据等。考虑咨询专业人士：如果申请人对复议程序或法律条款有疑问，可以考虑咨询专业律师以获取更准确的法律建议。如有任何关于政府信息公开或行政复议的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。

结论前置：政府信息公开一部分公开一部分不予以公开的情形，是否属于必须复议前置，需根据具体情况判断。但自2024年1月1日起，对于行政机关不予公开所申请的政府信息，申请人需先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服的再向人民法院提起诉讼。详细分析：政府信息公开与行政复议的关系：根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。可申请行政复议的具体情形：针对政府信息公开，可申请行政复议的情形包括但不限于：行政机关拒绝公开应当公开的政府信息、逾期没有对政府信息公开申请作出答复、公开的政府信息内容不准确或不完整、答复形式或内容不符合要求等。在您提到的“一部分公开一部分不予以公开”的情形中，如果申请人认为不公开的部分侵犯了其合法权益，且该不公开行为属于上述可申请行政复议的情形之一，那么申请人有权申请行政复议。行政复议前置的特别规定：自2024年1月1日起施行的《行政复议法》规定了政府信息公开案件行政复议前置制度。即政府信息公开申请人对于行政机关不予公开所申请政府信息的，应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。这一特别规定意味着，在特定情况下（即行政机关不予公开所申请政府信息），申请人必须先经过行政复议程序，才能进一步寻求司法救济。针对您问题的具体分析：如果“一部分公开一部分不予以公开”的情形中，不公开的部分属于行政机关不予公开所申请政府信息的范畴，且该不公开行为侵犯了您的合法权益，那么根据新修订的《行政复议法》，您应当先向行政复议机关申请行政复议。如果不公开的部分不属于行政机关不予公开所申请政府信息的范畴（例如，该部分信息本就不属于应公开的范围），或者您认为不公开行为并未侵犯您的合法权益，那么您可能无需先经过行政复议程序，而可以直接提起行政诉讼（但具体还需根据案件情况和法律规定判断）。法律建议：在遇到政府信息公开一部分公开一部分不予以公开的情形时，建议您首先仔细分析不公开部分是否属于行政机关不予公开所申请政府信息的范畴，以及该不公开行为是否侵犯了您的合法权益。如果您认为不公开行为侵犯了您的合法权益，且该不公开行为属于行政复议前置的情形，那么您应当先向行政复议机关申请行政复议。在申请行政复议或提起行政诉讼前，建议您充分了解相关法律法规和程序要求，并准备充分的证据材料以支持您的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项并不要求行政复议前置。以下是对此问题的详细分析：一、法律条款解读《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项规定，所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。这一条款主要明确了在特定情况下，政府信息公开的申请应当遵循相关法律、行政法规的特别规定，但并未提及行政复议前置的要求。二、行政复议前置的概念行政复议前置是指行政相对人在不服行政机关作出的具体行政行为时，必须先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。这一制度旨在通过行政复议这一内部监督机制，及时纠正行政机关的违法行为，保护行政相对人的合法权益。然而，并非所有的行政争议都需要经过行政复议前置程序。三、政府信息公开与行政复议前置的关系在政府信息公开领域，法律并未普遍规定行政复议前置程序。除非特定法律、行政法规有特别规定，否则行政相对人在对政府信息公开决定不服时，可以直接向人民法院提起行政诉讼，而无需先经过行政复议程序。因此，对于《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项所规定的情形，同样不适用行政复议前置的要求。四、实际操作建议了解具体规定：在申请政府信息公开时，应仔细了解相关法律、行政法规的具体规定，特别是关于信息获取、行政复议和行政诉讼等方面的规定。依法维权：如果对政府信息公开决定不服，可以根据相关法律、行政法规的规定，选择直接向人民法院提起行政诉讼，或者先向行政复议机关申请行政复议（如果特定法律、行政法规有此要求）。咨询专业律师：在涉及复杂的法律问题时，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见和帮助。如果您在政府信息公开方面遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。