信息公开需要复议前置的相关法律法规-毛杰律师|法行宝
2025-09-14 行政纠纷

关于信息公开需要复议前置的相关法律法规,主要依据的是《中华人民共和国行政复议法》(2023年修订版)中的相关规定。以下是对此问题的详细解答:

一、复议前置的法律依据

根据《行政复议法》(2023年修订版)的相关规定,有下列情形之一的,申请人应当先向行政复议机关申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以再依法向人民法院提起行政诉讼:

  1. 对当场作出的行政处罚决定不服;
  2. 对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服;
  3. 认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形;
  4. 申请政府信息公开,行政机关不予公开;
  5. 法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。

二、政府信息公开案件的复议前置范围

在本次修订前,根据《行政复议法》(2017年修正版)的规定,仅有行政行为侵犯自然资源所有权或者使用权的案件实行复议前置。而2023年修订版将复议前置的范围进行了扩展,重点增加了政府信息公开案件。但需要注意的是,并非所有政府信息公开案件均实行复议前置,而是只有行政机关不予公开的政府信息公开案件实行复议前置。

三、应当复议前置的政府信息公开案件类型

实践中,行政机关不予公开的政府信息公开案件主要包括以下三类:

  1. 申请人申请政府信息公开,行政机关拒绝公开的。这包含因“三安全一稳定”不予公开、因涉及商业秘密或个人隐私不予公开、因属于行政执法案卷信息、内部管理信息或过程性信息不予公开等等。
  2. 申请人申请政府信息公开,行政机关超期一直未答复的。
  3. 行政机关对部分申请内容予以公开,对其他部分决定不予公开的。

四、可能存在争议的政府信息公开案件类型

对于以下情形是否应当复议前置,在实践中可能存在争议:

  1. 申请人申请政府信息公开,行政机关以该信息不属于政府信息为由拒绝公开的。例如,申请公开的信息属于党务信息等。从法条的规定来看,此种答复也是决定不予公开的答复,理论上应当属于复议前置的情形。但立法机关对此可能存在不同理解,后续如何认定有待司法实践检验。
  2. 申请人申请政府信息公开,行政机关答复未制作或未保存该信息,或该信息不存在的。从法条原意来看,应指行政机关存有该信息而主观上决定不予公开的情形。当行政机关客观上根本未制作或保存该信息,或经检索后发现该信息客观上不存在的,并非行政机关主观决定不予公开,因此并不属于复议前置的情形。

五、行政机关的告知义务

根据《行政复议法》的相关规定,行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。对于行政机关部分公开、部分不予公开的情形,行政机关应当明确告知申请人对于不予公开的部分不服的,应先申请行政复议;对于已经公开的部分不服的,也可以提起诉讼;对两部分均不服的,应当先申请复议。

综上所述,信息公开需要复议前置的情形主要依据《中华人民共和国行政复议法》(2023年修订版)的相关规定,特别是针对政府信息公开案件中行政机关不予公开的情形。希望以上解答能够为您提供清晰、详细、有深度的帮助。