行政公开中的不予公开决定属于复议前置的情形。具体来说，当申请人申请政府信息公开，而行政机关决定不予公开时，申请人不能直接向人民法院提起行政诉讼，而是应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，方可再依法向人民法院提起行政诉讼。这一制度设计旨在通过行政复议这一层级监督和内部纠错机制，尽可能地将行政争议化解在行政系统内部，减少不必要的诉讼，提高行政效率。

复议前置的法律依据

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款第四项的规定：“申请政府信息公开，行政机关不予公开的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可再依法向法院起诉。”这一条款明确规定了行政公开中不予公开决定的复议前置程序。

复议前置的适用范围

复议前置并非适用于所有行政争议，而是由法律、行政法规明确规定的特定情形。除了上述提到的政府信息公开不予公开案件外，还包括：

1. 当场作出的行政处罚决定案件：对当场作出的行政处罚决定不服的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议。
2. 自然资源所有权、使用权确认案件：对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议。
3. 未履行法定职责案件：认为行政机关存在未履行法定职责情形的，如申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复等，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议。
4. 其他特定案件：法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形也属于复议前置范围。

复议前置的注意事项

1. 复议前置的强制性：复议前置是法律、行政法规明确规定的程序，申请人必须遵守。如果申请人直接向人民法院提起行政诉讼，法院将不予受理，并告知申请人先向行政复议机关申请行政复议。
2. 复议机关的选择：申请人应当向有管辖权的行政复议机关申请行政复议。一般来说，有管辖权的行政复议机关是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者本级人民政府。
3. 复议决定的效力：对行政复议决定不服的，申请人可以依法向人民法院提起行政诉讼。但是，如果复议机关在法定期限内不作出复议决定，或者申请人对复议机关的不作为不服的，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

法律建议

如果您在申请政府信息公开时遇到了行政机关不予公开的情况，建议您先按照复议前置的程序向行政复议机关申请行政复议。在申请行政复议时，要准备好相关的证据材料，如申请政府信息公开的申请书、行政机关的不予公开决定书等，以便在复议过程中充分维护自己的合法权益。如果您对行政复议决定不服，或者复议机关在法定期限内不作出复议决定，您可以再依法向人民法院提起行政诉讼。

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