商铺保证金不退是否违法，主要取决于双方合同中的约定以及商铺使用者的实际行为。以下是对此问题的全面解析：
一、核心结论
- 若合同中有明确约定且商铺使用者未违约，保证金应退还，不退则违法。
- 若商铺使用者存在违约行为或双方对退还条件存在争议，则保证金不退可能不违法。
二、保证金收取的合法性
- 合同约定：商铺出租方与承租方之间签订的合同中，若明确约定了保证金条款，且该条款不违反法律法规，则出租方收取保证金是合法的。这是双方自愿达成的协议，具有法律约束力。
- 无明确法律规定：虽然法律并未直接规定商铺出租方可以收取保证金，但基于合同自由原则，双方可以在合同中约定相关条款。
三、保证金不退的合法性分析
按约定应退未退：
- 若合同中明确约定了退还条件（如租赁期满、无违规行为等），且商铺使用者已满足这些条件，出租方无故拒绝退还保证金，则违反了《中华人民共和国民法典》中关于合同履行的规定，构成违法。
缺乏合理扣除依据：
- 出租方若无合同依据或法定理由自行决定扣除保证金，或无法证明商铺使用者存在违规行为而拒绝退还，同样构成违法。此时，商铺使用者有权要求出租方退还保证金，并可寻求法律途径维护自己的合法权益。
商铺使用者存在违约行为：
- 若合同中明确规定了违约情形及对应的保证金扣除条款，且商铺使用者确实存在违约事实，则出租方依据合同扣除保证金是合法的。这种情况下，保证金不退并不违法。
双方对退还条件存在争议：
- 若合同条款对保证金退还条件的表述不清，导致双方理解不一致，此时不能简单认定出租方违法。双方应通过协商、调解或法律途径明确权利义务，以解决争议。
四、应对策略与建议
检查合同条款：商铺使用者首先应仔细检查与出租方签订的合同或协议，确认是否有关于保证金退还的明确约定。
友好协商：若合同中有明确约定且商铺使用者未违约，应首先尝试与出租方进行友好协商，要求其说明拒绝退还的理由，并查看是否符合合同约定。
投诉与调解：若协商不成，可以向当地的房地产管理部门、消费者协会等相关机构投诉，寻求调解。这些机构通常具有专业的调解能力和经验，能够帮助双方达成和解。
法律途径：若仍无法解决，商铺使用者可以考虑通过仲裁或向人民法院提起诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。在诉讼过程中，法院将根据合同约定、法律规定以及双方提供的证据来作出判决。
若遇到商铺保证金不退的问题，建议首先检查合同条款，并通过协商、投诉、调解或法律途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。