当员工发生工伤而单位不同意提交工伤认定申请时，员工本人或其近亲属、工会组织有权在规定时间内直接向统筹地区的社会保险行政部门提出工伤认定申请。以下是详细的操作步骤和所需材料：

一、操作步骤

1. 确认申请时限：

   • 根据《工伤保险条例》及相关规定，若单位未在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内提出工伤认定申请，员工或其近亲属、工会组织可在1年内直接提出申请。

2. 准备申请材料：

   • 确保所有材料真实、完整，并符合法定形式。

3. 选择申请方式：

   • 线上申请：部分地区支持通过当地社会保险网上办事大厅进行线上申请，需按照系统提示填写信息并上传材料。
   • 线下申请：若线上申请不可行或需补充纸质材料，可前往统筹地区的社会保险行政部门窗口进行线下申请。

4. 提交申请并等待审核：

   • 提交申请后，社会保险行政部门将对申请材料进行初步审核。
   • 若材料齐全且符合法定形式，将出具《受理通知书》；若材料不齐全或不符合法定形式，将出具《不予受理通知书》并告知需要补正的内容。

5. 配合调查与等待决定：

   • 社会保险行政部门在受理申请后，可能进行书面审查和现场调查，员工需配合提供相关证据材料。
   • 社会保险行政部门应在受理之日起60日内作出工伤认定决定，并送达相关当事人。

二、所需材料

1. 河南省工伤认定申请表（或当地类似表格）：

   • 申请人需自备，并填写完整、真实的信息。

2. 劳动（聘用）合同书或人事关系证明：

   • 证明员工与单位之间的劳动关系。

3. 诊断证明或职业病诊断证明书：

   • 由医疗机构出具，证明员工因工作原因受到事故伤害或患职业病。

4. 工伤认定申请特殊证据材料（如适用）：

   • 包括但不限于事故现场照片、证人证言、监控录像等，用于证明工伤事实。

5. 其他可能需要的材料：

   • 如员工身份证复印件、单位营业执照复印件等，具体根据当地社会保险行政部门的要求准备。

三、注意事项

• 确保材料真实完整：所有提交的材料必须真实、完整，并符合法定形式，否则可能影响工伤认定的结果。
• 关注申请时限：务必在规定时间内提出工伤认定申请，以免错过申请时机。
• 配合调查：在社会保险行政部门进行调查时，员工需积极配合，提供必要的证据材料。
• 了解后续流程：工伤认定决定作出后，员工可根据决定结果申请医疗费报销、劳动能力鉴定等后续流程。

希望以上解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询当地的社会保险行政部门或专业律师。