退休返聘用工中，公司与退休返聘人员签订劳务协议，发放的工资一般不能直接认定为存在劳动关系。但这一结论并非绝对，需要结合具体情况进行综合判断。以下从不同角度进行详细分析：
一、通常按劳务关系处理
法律依据：
- 根据《劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，一旦劳动者退休并享受养老保险待遇，其与原用人单位的劳动关系即告终止。
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条也明确规定，用人单位与已享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，人民法院应按劳务关系处理。
理由阐述：
- 退休人员已退出劳动力市场，享受养老保险待遇，其再就业与用人单位的关系不再具备劳动关系的典型特征，如从属性、身份性等。相反，这种关系更侧重于提供劳务的过程和结果，符合劳务关系的特征。
- 劳务关系更加灵活，双方可以根据实际需求协商确定工作报酬、工作内容等，而不受劳动合同法的严格约束。
实例说明：
- 假设老张退休后每月领取养老金，后被原单位返聘做技术顾问。在这种情况下，老张与单位之间即形成劳务关系，而非劳动关系。单位支付给老张的工资，应视为劳务报酬，而非工资薪金。
二、可能认定为劳动关系的特殊情形
特殊情况描述：
- 对于达到法定退休年龄但未享受基本养老保险待遇的人员，其与用人单位的用人关系可能存在不同认定。这类人员虽然年龄上达到了退休标准，但由于各种原因（如养老保险缴纳年限不足）未能享受基本养老保险待遇。
- 若这类人员与用人单位之间符合劳动关系的特征，如具有较强的人身依附性、接受用人单位的管理和指挥等，部分地区可能会认定为劳动关系。
实例分析：
- 假设老王达到法定退休年龄但因养老保险缴纳年限不足未能享受基本养老保险待遇，他继续在原单位工作并接受考勤管理、工作任务安排等。在这种情况下，当地司法实践可能会认定老王与单位之间存在劳动关系，而非劳务关系。
三、劳务合同与劳动合同的区别及影响
合同性质：
- 劳务合同是民事合同，侧重于提供劳务的过程和结果。它不受劳动合同法的约束，双方的权利义务主要依据合同约定和民法规定。
- 劳动合同是特殊的民事合同，涉及劳动者的身份、权益保护等更多复杂内容。它受劳动合同法的严格约束，双方的权利义务有明确的法律规定。
主体差异：
- 劳务合同的主体可以是自然人、法人或其他组织，范围较为广泛。
- 劳动合同的主体则是特定的劳动者和用人单位，具有身份上的特定性。
内容差异及影响：
- 劳务合同主要约定劳务的提供和报酬的支付，内容相对简单。
- 劳动合同还包括工作时间、休息休假、社会保险等多方面的条款，内容更为复杂。这些差异导致在发生争议时，劳务关系和劳动关系的解决方式也有所不同。劳务关系应通过民事诉讼方式解决，而劳动关系则可能通过劳动仲裁或劳动监察等途径解决。
四、法律建议
明确合同性质：
- 公司在与退休返聘人员签订合同时，应明确合同性质为劳务合同还是劳动合同。这有助于避免后续因合同性质不明而产生的争议。
完善合同条款：
- 无论是劳务合同还是劳动合同，都应完善合同条款，明确双方的权利义务。这有助于在发生争议时，有明确的依据进行解决。
关注特殊情况：
- 对于达到法定退休年龄但未享受基本养老保险待遇的人员，公司应特别关注其用工关系。在可能的情况下，建议咨询专业律师或当地劳动部门，以明确用工关系的性质。
总结：退休返聘用工中，公司与退休返聘人员签订劳务协议并发放工资，一般不能直接认定为存在劳动关系。但存在特殊情形可能认定为劳动关系。因此，在实际操作中，公司应综合考虑退休人员的具体情况和用工特征，签订相应的合同并明确双方权利义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。