退休返聘人员一般不能认定劳动关系，而是按劳务关系处理，但在特定情况下可能认定为劳动关系。以下从不同角度进行分析：
一、通常按劳务关系处理
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，一旦劳动者退休并开始享受养老保险待遇，其与原用人单位的劳动关系即告终止。
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条也明确规定，用人单位与已享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，人民法院应按劳务关系处理。
理由阐述：
- 退休人员已退出劳动力市场，享受养老保险待遇，其再就业与用人单位的关系不再具备劳动关系的典型特征，如从属性、身份性等。劳务关系更加灵活，主要依据双方签订的劳务合同来确定工作报酬、工作内容等。
实例说明：
- 例如，老张退休后每月领取养老金，后被原单位返聘做技术顾问。由于老张已享受养老保险待遇，他与单位之间即形成劳务关系，而非劳动关系。
二、可能认定为劳动关系的特殊情形
特殊情况描述：
- 对于达到法定退休年龄但未享受基本养老保险待遇的人员，其与用人单位的用人关系可能存在不同认定。若这类人员与用人单位之间符合劳动关系的特征，如具有较强的人身依附性、接受用人单位的管理和指挥等，部分地区可能会认定为劳动关系。
实例分析：
- 例如，老王达到法定退休年龄但因养老保险缴纳年限不足未能享受基本养老保险待遇，他继续在原单位工作并接受考勤管理、工作任务安排等。这种情况下，当地司法实践可能会认定老王与单位之间存在劳动关系。
新规变化：
- 值得注意的是，随着最高院新规的发布，退休返聘的劳动关系认定标准已有所改变。现在更注重“实际用工”情况，而非单纯依据“是否领取养老金”。如果返聘人员和普通员工一样，每天按时打卡、接受单位考勤管理、从事的是单位核心业务，拿固定月薪，就算领了养老金，也可能被认定为劳动关系。
三、法律建议
对于退休返聘人员：
- 在接受返聘前，应明确自己的身份状态（是否已享受养老保险待遇）以及用工性质（劳务关系还是劳动关系）。
- 保留好相关证据，如打卡记录、工作群聊天记录、工资转账凭证等，以备发生纠纷时证明“实际用工关系”。
- 在签订合同时，应明确工作内容、报酬标准、工伤保障等条款，以维护自己的合法权益。
对于用人单位：
- 在返聘退休人员时，应明确用工性质，并根据实际情况签订相应的合同（劳务合同或劳动合同）。
- 对于可能被认定为劳动关系的返聘人员，应依法为其缴纳工伤保险等社会保险费用，以规避潜在的法律风险。
- 及时更新合同模板，确保合同内容符合最新法律法规的要求。
总结：退休返聘人员一般不能认定劳动关系，而是按劳务关系处理。但在特定情况下，如退休人员未享受基本养老保险待遇且符合劳动关系的特征时，可能认定为劳动关系。因此，在实际操作中，退休返聘人员和用人单位都应综合考虑具体情况和用工特征，签订相应的合同并明确双方权利义务，以避免潜在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。