以办工作为由收钱最终没办成且不给退钱，不一定构成诈骗，需结合具体情况综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、构成诈骗的情形
主观故意方面：
- 若行为人一开始就以非法占有为目的，虚构自己有能力办理工作的事实，或者隐瞒根本没有相关渠道、关系的真相，从而骗取他人钱财，且收到款项后拒不退款，这种情况很可能构成诈骗。例如，谎称与某大型企业高管有特殊关系，能安排人进入该企业工作，收取高额费用后却消失不见或找各种理由推脱退款。
行为表现方面：
- 在收取费用后，行为人没有为办理工作进行任何实质性的努力，或者只是做表面功夫，同时刻意隐瞒事情无法办成的真相，拒绝退还钱财，这也可能涉嫌诈骗。比如，收到钱后只是偶尔打个电话询问，从未真正去推动工作办理事宜，当被问及进展时总是敷衍了事，且坚决不退款。
二、不构成诈骗的情形
款项用途合理：
- 若行为人将收取的费用用于正常活动，如为办理工作尝试进行一些合理支出，例如联系相关人员、准备材料等，只是最终因各种不可预见、不可避免的客观原因（如政策变动、企业招聘计划调整等）未办成工作，且行为人表示愿意退款，只是暂时因经济困难等合理原因未及时退还，一般不构成诈骗，多属于民事纠纷。此时，您可以通过民事诉讼要求其退款。
有积极退款行为：
- 若在工作办不成后，行为人有主动退款意愿并采取实际行动，如制定退款计划、分期退还等，只是因客观原因（如资金周转困难）未能全部退还，也不宜认定为诈骗。例如，行为人每月按约定退还一定比例的款项，直至全部退清。
三、法律建议
收集证据：
- 若您怀疑遭遇诈骗，应及时收集相关证据，如双方的沟通记录（聊天记录、通话录音等）、转账凭证、办事承诺等书面或口头证据。这些证据对于认定是否存在诈骗故意及行为至关重要。
选择维权途径：
- 根据具体情况选择合适的维权途径。若构成诈骗，应向公安机关报案，由公安机关进行侦查并追究行为人的刑事责任。若属于民事纠纷，则可向法院提起诉讼，要求行为人退还费用并承担相应的违约责任。
举例说明：
- 假设A声称能帮B安排到某政府部门工作，收取了B 10万元费用。但A实际上根本没有相关渠道和关系，收到钱后用于个人挥霍，且当B要求退款时A拒绝退还。这种情况下，A很可能构成诈骗。
- 再假设C收取了D 5万元费用用于为D办理工作，期间C积极联系相关人员、准备材料等，但因政策变动导致工作无法办理。C表示愿意退款，只是暂时因资金周转困难未能全部退还，且制定了退款计划。这种情况下，C一般不构成诈骗，D可以通过民事诉讼要求C按计划退款。
总之，判断以办工作为由收钱最终没办成且不给退钱是否构成诈骗，需综合考虑行为人的主观故意、款项用途、有无积极退款行为等因素。如果您正遇到此类法律难题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。