在行政复议案件中，关于合并审理的法条主要规定在《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例中。具体来说，合并审理的情形及规定可以归纳如下：
一、合并审理的法定情形
同一申请人对同一行政机关的不同行政行为提出复议申请：
- 当同一申请人对同一行政机关作出的两个或两个以上相互关联的行政行为不服，向同一行政复议机关提出复议申请时，行政复议机关可以决定合并审理。这种情形下，合并审理有助于提高复议效率，减少当事人的诉累。
不同申请人对同一行政机关的同一行政行为提出复议申请：
- 当多个申请人对同一行政机关作出的同一行政行为不服，分别向同一行政复议机关提出复议申请时，行政复议机关也可以决定合并审理。这种情形下，合并审理有助于统一复议标准，确保复议结果的公正性和一致性。
行政复议机构认为需要合并审理的其他情形：
- 除了上述两种法定情形外，行政复议机构在审查复议申请时，如果认为将多个复议案件合并审理有助于查明事实、分清责任，或者能够提高复议效率、节约复议资源，也可以决定合并审理。
二、合并审理的法律依据
- 《中华人民共和国行政复议法》：虽然该法并未直接规定合并审理的具体条款，但为行政复议机关提供了合并审理的法律依据和原则指导。行政复议机关在行使职权时，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，根据案件的具体情况决定是否合并审理。
- 《中华人民共和国行政复议法实施条例》：该条例第四十二条规定：“同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。行政复议机构可以按照自愿、合法的原则组织听证，也可以根据案件的具体情况采用书面审查或者实地调查的方式审理。对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同的上一级行政机关申请行政复议；对行政机关与其他组织以共同的名义作出具体行政行为不服的，向该行政机关的上一级行政机关申请行政复议。对于前款规定以外的情形，行政复议机构认为必要时，也可以通知其他有关申请人或者被申请人参加行政复议。”虽然该条款并未直接提及“合并审理”，但为行政复议机关在处理多个申请人或多个行政行为时的复议程序提供了指导，实践中行政复议机关可依据此精神进行合并审理的操作。此外，部分地方性法规或规章可能对合并审理有更为具体的规定。
三、合并审理的程序要求
- 决定合并审理：行政复议机关在审查复议申请时，如果认为符合合并审理的情形，应当作出合并审理的决定，并通知相关申请人。
- 审理程序：合并审理后，行政复议机关应当按照法定程序进行审理，包括受理、审查、决定等环节。在审理过程中，应当充分听取各方当事人的意见，查明事实、分清责任。
- 复议决定：行政复议机关在合并审理后，应当根据审理情况作出复议决定。复议决定应当依法送达各方当事人，并告知其相应的权利和义务。
四、合并审理的意义
- 提高复议效率：通过合并审理，可以减少重复劳动和资源浪费，提高复议效率。
- 确保复议公正：合并审理有助于统一复议标准，确保复议结果的公正性和一致性。
- 保护当事人权益：合并审理可以减少当事人的诉累和成本，更好地保护其合法权益。
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