行政复议并案的依据主要来源于相关法律法规的规定，其程序则遵循行政复议法及其实施条例的具体要求。以下是对行政复议并案的依据及程序的详细解释：
行政复议并案的依据
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例，当存在多个行政行为相互关联、影响，或者同一行政行为涉及多个申请人时，为了保障行政复议的公正性和效率性，行政复议机关可以决定将相关案件合并审理，即行政复议并案。
实践依据：
- 在行政复议实践中，为了提高审查效率、减少重复劳动，以及确保对相关行政行为的全面、统一审查，行政复议机关经常会根据案件的具体情况，决定将多个相关案件合并审理。
行政复议并案的程序
申请与受理：
- 申请人向行政复议机关提出行政复议申请时，如果涉及多个行政行为或多个申请人，可以在申请中提出并案审理的请求。
- 行政复议机关在受理行政复议申请后，会对案件进行初步审查，判断是否存在并案审理的必要性和可行性。
决定并案：
- 如果行政复议机关认为案件符合并案审理的条件，会作出并案审理的决定，并通知相关申请人和其他当事人。
- 并案审理的决定通常会明确合并审理的案件范围、审理方式、审理期限等关键信息。
审理与裁决：
- 在并案审理过程中，行政复议机关会按照法定程序对合并审理的案件进行全面、统一的审查。
- 审查过程中，行政复议机关会听取各方当事人的意见，查阅相关证据材料，必要时还可以进行现场勘查或调查取证。
- 审查结束后，行政复议机关会根据审查结果作出行政复议裁决，裁决结果对所有合并审理的案件均具有约束力。
送达与执行：
- 行政复议裁决作出后，行政复议机关会将裁决书送达各方当事人。
- 各方当事人应当履行裁决书确定的义务。如果一方当事人不履行义务，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。
在行政复议并案过程中，需要注意以下几点：
- 保障当事人权益：并案审理应当充分保障各方当事人的合法权益，确保他们有机会充分陈述意见、提供证据材料。
- 遵循法定程序：并案审理必须严格遵循法定程序，确保审查过程的公正性和透明性。
- 提高审查效率：并案审理的目的是为了提高审查效率，减少重复劳动，因此行政复议机关应当合理安排审理时间，确保案件能够及时得到处理。
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