行政案件合并审理的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，具体规定如下：

1. 法律依据之《行政诉讼法》：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”这一条款明确规定了行政案件合并审理的基本情形，即当事人一方或双方为多人，且案件因同一或同类行政行为发生，同时需经人民法院认为可以合并审理并经当事人同意。

2. 合并审理的适用情形：

   • 同一行政行为：当多个当事人因同一行政行为（如同一行政处罚、同一行政许可等）而提起诉讼时，为了节约司法资源、提高审判效率，人民法院可以将这些案件合并审理。
   • 同类行政行为：即使行政行为不是完全相同，但属于同一类型（如都是关于环保的行政处罚），且案件之间存在关联性，人民法院在认为必要时也可以合并审理。
   • 当事人同意：合并审理不仅需要人民法院认为可以合并，还需要经当事人同意。这是尊重当事人诉讼权利的表现，也是合并审理程序合法性的重要保障。

3. 合并审理的意义：

   • 提高效率：合并审理可以避免重复开庭、重复举证等，从而显著提高审判效率。
   • 节约资源：通过合并审理，可以减少司法资源的浪费，如减少法官、书记员等人力资源的投入，以及减少法庭使用、证据调取等物质资源的消耗。
   • 保证裁判统一：对于同类行政行为引发的案件，合并审理有助于保证裁判的统一性和公正性，避免不同法院或不同法官对同类案件作出不同裁判。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 人民法院的裁量权：虽然法律赋予了人民法院合并审理的裁量权，但人民法院在行使这一权力时应当谨慎，确保合并审理不会损害当事人的合法权益。
   • 当事人的诉讼权利：在合并审理过程中，人民法院应当充分保障当事人的诉讼权利，如举证权、质证权、辩论权等。
   • 案件的关联性：合并审理的案件之间应当存在关联性，否则可能会影响审判的公正性和效率。

在实际操作中，如果您遇到行政案件合并审理的情况，或者对合并审理的法律依据、适用情形等有疑问，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况，为您提供全面、准确的法律解答和诉讼策略建议。