行政诉讼合并审理的法律依据与核心要点如下：
一、合并审理的法律依据与类型
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条的规定，行政诉讼中的合并审理主要分为两种类型：
必要共同诉讼：
- 定义：当事人一方或双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，法院必须合并审理。
- 示例：多个公民共同申请行政许可，行政机关作出一个不予许可的决定，这些公民对该决定不服提起的诉讼。
- 特点：共同原告或共同被告有着共同的权利义务，一人的诉讼行为经其他人承认，对其他人也发生效力。
普通共同诉讼：
- 定义：当事人因同类行政行为（即性质相同或类似的行政行为）发生争议，且法院认为可以合并审理并经当事人同意时，可进行合并审理。
- 示例：多个商家因不服市场监管部门作出的相似行政处罚决定而分别提起的诉讼。
- 特点：共同原告或共同被告之间的权利义务各自独立，一人的诉讼行为无需得到其他人的承认，对其他人不发生效力。
二、合并审理的具体情形
根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》，以下情形人民法院可以决定合并审理：
- 两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或其他组织不服向同一法院起诉的。
- 行政机关就同一事实对若干公民、法人或其他组织分别作出行政行为，相关方不服分别向同一法院起诉的。
- 在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，原告不服向同一法院起诉的。
- 法院认为可以合并审理的其他情形。
三、合并审理的意义
- 提高司法效率：合并审理能够减少法院的重复劳动，节约时间和精力，加快案件处理速度。
- 避免裁判矛盾：确保对相关问题的认定和处理保持一致性，避免出现相互矛盾的判决。
- 便于当事人诉讼：减少当事人的诉累，降低诉讼成本，提高诉讼的便利性和效率。
四、实践中的操作与建议
- 申请合并审理：当事人在向法院提交起诉资料时，可同时提交请求合并审理的书面申请，并明确写明请求合并的理由，如当事人来自同一地方、被告相同、案涉行政行为相同或类似、事实及诉求一致等。
- 专业判断的重要性：案件是否需要或必须进行合并审理，以及合并审理是否有益于案件的公正高效处理，需要专业判断。因此，当事人在处理此类问题时，应充分了解相关法律规定，并考虑咨询专业律师（即我本人，李笠律师，专注于刑事辩护、行政纠纷领域）以获取更具体的法律建议。
总结：行政诉讼中的合并审理制度是一项重要且实用的诉讼机制，它旨在提高司法效率、避免裁判矛盾并便利当事人诉讼。当事人在处理涉及多个当事人或同类行政行为的案件时，应充分了解并合理运用这一制度，以维护自身的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。